[აზრი] ესპანეთის შრომის ბაზრის მოქნილობის ნაკლებობის შეცდომა.

[სტატია liber_all-ის მიერ]

მოქნილი: RAE 3. adj. ეს არ ექვემდებარება მკაცრ წესებს, დოგმებს ან დაბრკოლებებს.

ძალიან ხშირია ადამიანები, განსაკუთრებით ისინი, ვინც საკუთარ თავს ლიბერალებს უწოდებენ, მოქნილად მიმართავენ საკანონმდებლო ბაზას, რომელსაც არ გააჩნია დაბრკოლებები და რეგულაციები კერძო კომპანიების მიერ თანამშრომლების აყვანისა და გათავისუფლებისთვის.

როდესაც ეს ხალხი ასახელებს სიმკაცრეს, როგორც სტრუქტურული უმუშევრობის მიზეზს, ისინი გვეუბნებიან, რომ ესპანეთის საკანონმდებლო ბაზა შემზღუდავია დაქირავებასთან ან გათავისუფლებასთან მიმართებაში.

მოქნილობა: სხვადასხვა გარემოებებთან ადვილად ადაპტირების უნარი ან სტანდარტების ადაპტირება სხვადასხვა სიტუაციებთან ან საჭიროებებთან.

სიმართლე ის არის, რომ ესპანეთის შრომის ბაზარი საკმაოდ მოქნილია, რაც ბოლო 35 წლის განმავლობაში განხორციელებული რამდენიმე რეფორმის შედეგია. დღესდღეობით დამსაქმებელს შეუძლია გათავისუფლდეს ყოველგვარი მიზეზის ან დასაბუთების გარეშე, ამის უბრალო სურვილის მიღმა და შეუძლია დაიქირაოს თუნდაც ერთი საათით. არსებობს სხვადასხვა სახის კონტრაქტები, რომლებიც ადაპტირებენ თითქმის ყველა სიტუაციას, რომელშიც შეიძლება იყოს თანამშრომელი, მათ შეუძლიათ დაიქირავონ განუსაზღვრელი ვადით, მაგრამ უწყვეტი ვადით, მათ შეუძლიათ დაქირავონ მხოლოდ სამუშაოს ან მომსახურების შესასრულებლად, სხვა მუშაკის შესაცვლელად, გარკვეული პერიოდის განმავლობაში. დაადგინა, რომ ეს შეიძლება იყოს ერთი დღეც კი, განუსაზღვრელი ვადით,  არსებობს სპეციალური შემთხვევებიც კი სტაჟირების ან სასწავლო კონტრაქტების მუშაკებისთვის.

იგივე ხდება სამსახურიდან გათავისუფლებასთან დაკავშირებით, დამსაქმებელს შეუძლია ნებისმიერ დროს და ყოველგვარი დასაბუთების გარეშე გაათავისუფლოს ანაზღაურება, რომელიც უბრალოდ ემატება თანამშრომლის ღირებულებას. ეს კომპენსაცია ყოველი რეფორმით მცირდებოდა და არის შემთხვევებიც, როცა ის ქრება ან კიდევ უფრო მცირდება. ეს არის დისციპლინური გათავისუფლების ან ობიექტური მიზეზების გამო გათავისუფლების შემთხვევა.

ამრიგად, შრომის კანონმდებლობა ძალიან მოქნილია, ის ადვილად ეგუება ძალიან განსხვავებულ გარემოებებს, სიტუაციებსა თუ საჭიროებებს.

შემდეგი კითხვა იქნება, ემსახურებოდა თუ არა მოქნილობა სტრუქტურული უმუშევრობის დასრულებას? პასუხი აშკარად უარყოფითია, როგორც ამას ყოველდღე ვხედავთ. ჩვენ ვხედავთ, როგორი იყო წარსულში.

წითლად მითითებულია ყველაზე მნიშვნელოვანი შრომითი რეფორმები:

9 ოქტომბერი 1984

აღმასრულებელმა დირექტორმა, UGT-მ და სოციალისტურმა მთავრობამ ხელი მოაწერეს ეკონომიკურ და სოციალურ ხელშეკრულებას დასაქმების წახალისების მიზნით და გადაწყდა კარის გახსნა დროებითი დასაქმებისთვის.

http://elpais.com/diario/1984/10/10/economia/466210807_850215.html

13 ივნისი 1994

ეს იყო ყველაზე ინტენსიური შრომითი რეფორმა ესპანეთის შრომის ბაზარზე, რომელიც სოციალისტურმა მთავრობამ პროფკავშირების მონაწილეობის გარეშე გაატარა.

ახალი ზომები წარმოადგენდა კონტრაქტისა და კოლექტიური მოლაპარაკებების რეგულაციების შემსუბუქებას. კომპანიებს მიეწოდათ ახალი ინსტრუმენტი, ფორსმაჟორული ტექნოლოგიური ან ეკონომიკური მიზეზების გამო სამსახურიდან გათავისუფლების მიზეზების გაზრდით და ტექნიკური, ორგანიზაციული და ეკონომიკური მიზეზების გამო მიღებულ იქნა ფუნქციური და გეოგრაფიული მობილურობა. შეიქმნა ახალი სასწავლო კონტრაქტი, რომელიც ცნობილია როგორც უსარგებლო კონტრაქტი, რომელიც არეგულირებდა დროებითი დასაქმების სააგენტოებს (ETT).

http://elpais.com/diario/1994/06/14/economia/771544808_850215.html

28 აპრილი 1997

დამსაქმებელთა ასოციაციამ CEOE და CEPYME-მა და გაერთიანებებმა UGT-მ და CCOO-მ ხელი მოაწერეს დასაქმების სტაბილურობისა და კოლექტიური მოლაპარაკებების შეთანხმებას, რომელიც მოქმედებდა ოთხი წლის განმავლობაში. შეთანხმება დაიყო სამ ნაწილად: არასტაბილური დასაქმების წინააღმდეგ ბრძოლის ღონისძიებები, კოლექტიური მოლაპარაკებების რეფორმა და მარეგულირებელი ხარვეზების დაფარვა. კონსენსუსმა განაპირობა ახალი განუსაზღვრელი კონტრაქტი უფრო დაბალი ანაზღაურებით (33 დღე მოქმედ 45-თან შედარებით). მუდმივი დაქირავება იაფი გახდა

http://elpais.com/diario/1997/04/29/economia/862264820_850215.html

სრული ქრონოლოგია შეგიძლიათ იხილოთ აქ http://economia.elpais.com/economia/2010/06/15/actualidad/1276587186_850215.html

სერია, რომელიც მოიცავს გრაფიკს, მხოლოდ 2004 წელს ბრუნდება, მაგრამ ეს ამბავი ყველამ ვიცით. უმუშევრობის სასტიკი ზრდა და 2009 წელს საპატეროს მიერ შრომითი ახალი რეფორმა, რამაც ხელი არ შეუშალა დასაქმების განადგურებას ძალიან მაღალი ტემპით კიდევ 3 წლის განმავლობაში.

6 მარტი

მინისტრთა საბჭომ განკარგულებით დაამტკიცა ექვსი საგანგებო ღონისძიება დასაქმების შენარჩუნებისა და ხელშეწყობისა და უმუშევართა დაცვის მიზნით, იმის გათვალისწინებით, რომ წინადადებები უკვე საკმარისად იყო განხილული სოციალური დიალოგის მაგიდაზე.

http://elpais.com/diario/2009/03/07/economia/1236380402_850215.html

ამ 35 წლის შეჯამება არის უწყვეტი ძალისხმევა სამსახურიდან გათავისუფლებისა და დასაქმების გასაადვილებლად, არაპირდაპირი ღონისძიებები დასაქმების ხელშესაწყობად, როგორიცაა შენატანების შემცირება, ხელფასების შეკავების ზომები და ა.შ. მოკლედ, მოქნილობის გაზრდა.

თუმცა, ჩვენ ვერ ვხედავთ მიზეზობრივ კავშირს ამ ზომებსა და უმუშევრობის შემცირებას შორის; არავითარ შემთხვევაში არ დაირღვა ტენდენცია და 35 წლიანი მოქნილობის შემდეგ, სტრუქტურული უმუშევრობა მუდმივია ესპანეთის ეკონომიკაში და დასაქმების მოცულობა უკიდურესად მგრძნობიარეა. ეკონომიკური ზრდა.

ამიტომ, აზრი არ აქვს დაჟინებულს, რომ კიდევ უფრო მეტი მოქნილობა იყოს პრობლემის გადასაჭრელად, როდესაც 35 წლიანმა გამოცდილებამ დაგვანახა, რომ ასეთი ქმედებები უსარგებლოა.

აქ რაღაცის გარკვევაა საჭირო, სათაური „ესპანური შრომის ბაზრის მოქნილობის ნაკლებობის შეცდომა“ მხოლოდ ნაწილობრივ შეესაბამება სიმართლეს, რადგან ის ეხება მხოლოდ იმას, რაც ადამიანთა აბსოლუტურ უმრავლესობას ესმის „მოქნილობაში“, რაც იყო. საუბარი აქამდე. მაგრამ ეს ეხება მხოლოდ გარე მოქნილობას, რომელიც აშკარად იმყოფება ბაზარზე, სადაც 2 მილიონი სამუშაო ადგილი შეიძლება განადგურდეს და ხელახლა შეიქმნას სულ რაღაც 6 წელიწადში, და არ ითვალისწინებს შიდა მოქნილობას, რაც არის რაღაც ძალიან მნიშვნელოვანი და სადაც ეს შეიძლება იყოს რეალური მიზეზი. განმეორებითი უმუშევრობის შესახებ.

გირჩევთ წაიკითხოთ, ეს არ არის გრძელი და საკმაოდ პირდაპირი. ამ დოკუმენტიდან გამოვყოფ შემდეგ იდეებს.

https://www.uam.es/otros/jaeet13/comunicaciones/14_Macroeconomia_y_MT1/Lebrancon_Nieto.pdf

რასაც ვხედავთ ცხრილში და გრაფიკზე არის სამუშაო საათების რაოდენობა ერთ თანამშრომელზე და სამუშაო საათების ცვალებადობა 2007-2011 წლებში, კრიზისის შუაგულში.

2007/2008 წლებში ტენდენცია დაირღვა და კრიზისის დროს გაიზარდა უმუშევრობა, მაგრამ გაიზარდა ერთ თანამშრომელზე სამუშაო საათები, განსხვავებით OECD-ის ქვეყნების დიდი უმრავლესობისგან. ეს გვიჩვენებს ესპანეთის შრომის ბაზრის მახასიათებელს, მას შეუძლია სწრაფად გაანადგუროს და შექმნას სამუშაო ადგილები, მაგრამ ძალზე არაეფექტურია სამუშაო დატვირთვის განაწილებაში.

ქვემოთ მოცემულია უმუშევრობის დონე ორი დაშვებით, რომელშიც შენარჩუნებულია სამუშაო დატვირთვა და აქტიური მოსახლეობა, მაგრამ გრძელდება სამუშაო საათების შემცირების ტენდენცია.

მაგრამ რატომ არის ესპანეთის ეკონომიკის შესაძლებლობები, რომ გაანაწილოს დატვირთვა ასე შეზღუდული?

ერთი მიზეზი შეიძლება მოიძებნოს ბიზნესის მასშტაბებზე.

დავუშვათ, რომ ჩვენ ვცდილობთ გადანაწილდეს მოცემული დატვირთვა მუშათა გარკვეულ რაოდენობაზე. კომპანიას დასჭირდება 51 თანამშრომელი პირველ კონტრფაქტში და 17 თანამშრომელი, რათა შეძლოს თავისი მუშახელის გაზრდა ახალი მუშაკით. ეს ოპერაცია განხორციელდა იმ ვარაუდით, რომ ფირმას არ შეუძლია შეცვალოს თავისი მთლიანი დატვირთვა და რომ ყველა თანამშრომელი ერთსა და იმავე დროს თმობს, სანამ ახალი თანამდებობა არ იქნება უზრუნველყოფილი მათი იდენტური გრაფიკით. პოზიციების კომბინაცია სხვადასხვა დატვირთვით აქ არ არის გათვალისწინებული. პირველ კონტრფაქტში, საშუალო სამუშაო დღე 33,8 საათი, პერსონალი 52 მუშა sumarეს იყო იგივე საათების საერთო რაოდენობა, რაც სხვა 51-ს რეალური დღისთვის: 1.756 საათი. მეორე კონტრფაქტში, 18 მუშაკი 32 და ნახევარ საათზე მიაღწევს იმავე დატვირთვას, რაც 17 35,4 საათზე: კვირაში 585 საათი. 2011 წელს ესპანეთში დასაქმებული კომპანიების მხოლოდ 6-დან 6,5%-ს ჰყავდა 17 ადამიანზე ტოლი ან მეტი სამუშაო ძალა. 50-ზე მეტი თანამშრომელი ფირმები კიდევ უფრო ნაკლები იყო: მხოლოდ 1,7 პროცენტი. გასათვალისწინებელია, რომ 55 წელს კომპანიების 2011% იყო ინდივიდუალური მეწარმე, შესაბამისად მათ არ ჰყავდათ თანამშრომლები და რომ გაფართოების წინა წლებში ეს პროცენტი არასოდეს ჩამოსულა 51%-ზე დაბლა. გარდა ამისა, იმ ფირმებიდან, რომლებსაც ჰყავთ თანამშრომლები, მათი თითქმის 80%-ს ჰყავს 5 ან ნაკლები პერსონალი. ეს ზომები მკვეთრად ზღუდავს კომპანიების უნარს მოქნილად გადაანაწილონ თავიანთი დატვირთვა შიგნით.

სინამდვილეში, კომპანიების ზომა, სრულიად მივიწყებული საკითხი, სცდება შრომის მოქნილობის პრობლემას და მტკიცედ არის დაკავშირებული პროდუქტიულობასთან, ინვესტიციებთან R&D-ში, ექსპორტისადმი მიდრეკილებასთან, ესპანეთის ეკონომიკის ყველა ნაკლოვანებასთან შედარებით.

მეორე გვხვდება ბიზნეს საზოგადოებაში.

დამსაქმებლების მიმართვა ნახევარ განაკვეთზე კონტრაქტებზე და სხვა შიდა მოქნილობის ფორმულებზე, რაც გულისხმობს დროისა და დატვირთვის განსხვავებულ განაწილებას, შეიძლება შეზღუდული იყოს სამი მიზეზის გამო. პირველი ეხება ჩვევას ან ჩვეულებას, რომლითაც ნახევარ განაკვეთზე მუშაობა დამახასიათებელია გარკვეული სექტორებისთვის, პროფესიებისა და ჯგუფებისთვის.

მეორე მიზეზი დაკავშირებულია გათავისუფლების, როგორც კორექტირების მექანიზმის გაანგარიშებისა და განხორციელების სიმარტივეს. როდესაც დამსაქმებელს უწევს სამუშაო დატვირთვის ან სახელფასო მასის შემცირება, ბევრად უფრო ადვილი და მყისიერია დროებითი კონტრაქტის ვადის ამოწურვა ან ერთი ან მეტი თანამშრომელი გაათავისუფლოს, ვიდრე სამუშაო ძალის ხელუხლებლად შესანარჩუნებლად საათებისა და ხელფასების ხელახალი გამოთვლა.

მესამე მიზეზი ამ უკანასკნელს უკავშირდება. სამსახურიდან გათავისუფლების შესაძლებლობამ შეიძლება დისციპლინური გავლენა მოახდინოს მუშაკებზე.

ამ სამი მიზეზიდან ორი დაკავშირებულია შრომის ბაზრის ორმაგობასთან, კანონმდებლობით ხელოვნურად შექმნილი ორმაგობით და რომელიც იწვევს სხვა პრობლემებს, როგორიცაა გადაჭარბებული როტაცია და მასთან ერთად სპეციალიზაციის ნაკლებობა, სუსტი გაერთიანების გრძნობა მუშაკსა და მის კომპანიას შორის. და ა.შ.

დასასრულს, მას შემდეგ, რაც მოქნილობა იქნა არჩეული უმუშევრობის მიზეზად/გადაწყვეტად (ცხადია, ეს არ არის ერთადერთი ფაქტორი, რომელიც გასათვალისწინებელია, ქვედა ხელფასების საკითხს სხვა ჩანაწერისთვის დავტოვებთ) ჩვენ უნდა გავამახვილოთ ყურადღება ზომებზე, რომლებიც ხელს უწყობს შიდა მოქნილობას. განსაკუთრებით იმ პირობებით, რომლებიც მიმართულია კომპანიების ზომის გაზრდასა და იმ სამართლებრივი ხარვეზების გამოსწორებაზე, რამაც გამოიწვია შრომის ბაზრის ორმაგობა, ეს არ გულისხმობს დასაქმების დაცვის შემცირებას (უკვე საკმაოდ მწირი).