[МЕРКАВАННЕ] Памылковасць адсутнасці гнуткасці іспанскага рынку працы.

[артыкул liber_all]

Гібкі: RAE 3. прысл. Гэта не падпарадкоўваецца строгім правілам, догмам і перашкодам.

Вельмі часта людзі, асабліва тыя, хто называе сябе лібераламі, гнутка спасылаюцца на заканадаўчую базу, у якой адсутнічаюць перашкоды і правілы для найму і звальнення супрацоўнікаў прыватнымі кампаніямі.

Калі гэтыя людзі згадваюць цвёрдасць як прычыну структурнага беспрацоўя, яны кажуць нам, што іспанская заканадаўчая база з'яўляецца абмежавальнай у дачыненні да найму і звальнення.

Гнуткасць: здольнасць лёгка адаптавацца да розных абставін або адаптаваць стандарты да розных сітуацый або патрэбаў.

Праўда ў тым, што іспанскі рынак працы даволі гнуткі, гэта вынік шэрагу рэформаў, праведзеных за апошнія 35 гадоў. У наш час працадаўца можа звольніць без усялякай прычыны або абгрунтавання, акрамя простага жадання, і можа наняць нават на адну гадзіну. Існуе мноства кантрактаў, якія прыстасоўваюцца практычна да ўсіх сітуацый, у якіх можа апынуцца работнік, яны могуць наймацца на нявызначаны тэрмін, але на перыяды з перапынкам, яны могуць наймацца толькі для выканання працы або аказання паслуг, для замены іншага работніка на пэўны перыяд часу .вызначыў, што гэта можа быць нават адзін дзень, на нявызначаны перыяд,  ёсць нават асаблівыя выпадкі для работнікаў, якія праходзяць стажыроўку або кантракты на навучанне.

Тое ж самае адбываецца са звальненнем: працадаўца можа звольніць у любы час і без усялякіх прычын у абмен на кампенсацыю, якая проста дадаецца да кошту работніка. Гэтая кампенсацыя змяншалася з кожнай рэформай, а таксама бываюць выпадкі, калі яна знікае або яшчэ больш зніжаецца. Гэта як дысцыплінарныя звальненні, так і звальненні па аб'ектыўных прычынах.

Такім чынам, працоўнае заканадаўства вельмі гнуткае, яно лёгка прыстасоўваецца да самых розных абставінаў, сітуацый і патрэб.

Наступным пытаннем было б, ці паслужыла гнуткасць спыненню структурнага беспрацоўя? Адказ, відавочна, адмоўны, як мы бачым кожны дзень. Мы бачым, як гэта было ў мінулым.

Чырвоным пазначаны найбольш значныя працоўныя рэформы:

Кастрычнік 9 1984

CEOE, UGT і сацыялістычны ўрад падпісалі эканамічнае і сацыяльнае пагадненне з мэтай заахвочвання занятасці, і было вырашана адкрыць дзверы для часовага найму.

http://elpais.com/diario/1984/10/10/economia/466210807_850215.html

Чэрвень 13 1994

Гэта была самая інтэнсіўная працоўная рэформа на іспанскім рынку працы, якую прасоўваў сацыялістычны ўрад без удзелу прафсаюзаў.

Новыя меры ўяўляюць сабой паслабленне правілаў заключэння кантрактаў і калектыўных перамоваў. Кампаніям быў прадастаўлены новы інструмент, з павелічэннем прычын для звальнення з-за тэхналагічных або эканамічных прычын непераадольнай сілы, а таксама функцыянальнай і геаграфічнай мабільнасці была прынятая па тэхнічных, арганізацыйных і эканамічных прычынах. Быў створаны новы кантракт на навучанне, вядомы як непажаданы кантракт, які рэгуляваў агенцтвы часовай занятасці (ETT).

http://elpais.com/diario/1994/06/14/economia/771544808_850215.html

28 красавіка 1997

Асацыяцыі працадаўцаў CEOE і CEPYME і прафсаюзы UGT і CCOO падпісалі Пагадненне аб стабільнасці занятасці і калектыўных перамовах, якое будзе дзейнічаць на працягу чатырох гадоў. Пагадненне было падзелена на тры часткі: меры па барацьбе з хісткай занятасцю, рэформа калектыўных перамоваў і пакрыццё прабелаў у нарматыўных актах. Кансенсус прывёў да новага бестэрміновага кантракту з меншай выхадной дапамогаю (33 дні ў параўнанні з 45, якія дзейнічалі). Патаннеў пастаянны найм

http://elpais.com/diario/1997/04/29/economia/862264820_850215.html

Поўную храналогію можна знайсці тут http://economia.elpais.com/economia/2010/06/15/actualidad/1276587186_850215.html

Серыі, якія ўключаюць графік, адносяцца толькі да 2004 года, але мы ўсе ведаем гэтую гісторыю. Жорсткае павелічэнне беспрацоўя і новая працоўная рэформа Сапатэра ў 2009 годзе, якая не перашкодзіла занятасці працягваць знішчацца з вельмі высокай хуткасцю яшчэ 3 гады.

Сакавіка 6 2009

Савет Міністраў зацвердзіў дэкрэтам-законам шэсць надзвычайных мер па падтрыманні і садзейнічанні занятасці і абароне беспрацоўных, улічваючы, што гэтыя прапановы ўжо дастаткова абмеркаваны за сталом сацыяльнага дыялогу.

http://elpais.com/diario/2009/03/07/economia/1236380402_850215.html

Падсумаванне гэтых 35 гадоў - гэта бесперапынныя намаганні па палягчэнні звальнення і прыёму на працу, ускосныя меры па садзейнічанні працаўладкаванню, такія як скарачэнне ўзносаў, меры па стрымліванні заробкаў і г.д. Карацей кажучы, павышэнне гнуткасці.

Тым не менш, мы не бачым прычынна-следчай сувязі паміж гэтымі мерамі і зніжэннем беспрацоўя; ні ў якім разе тэндэнцыя не парушалася, і пасля 35 гадоў гнуткасці структурнае беспрацоўе з'яўляецца канстантай у іспанскай эканоміцы, а аб'ём занятасці вельмі адчувальны да эканамічнага росту.

Таму няма сэнсу настойваць на яшчэ большай гнуткасці для вырашэння праблемы, калі 35-гадовы вопыт паказаў нам, што такія дзеянні бескарысныя.

Тут неабходна сёе-тое ўдакладніць, назва «памылковасць адсутнасці гнуткасці іспанскага рынку працы» адпавядае рэчаіснасці толькі часткова, паколькі яна адносіцца толькі да таго, што пераважная большасць людзей разумее пад «гнуткасцю», што і было гаварылі да гэтага часу. Але гэта адносіцца толькі да знешняй гнуткасці, відавочна прысутнай на рынку, на якім 2 мільёны працоўных месцаў могуць быць знішчаны і зноў створаны ўсяго за 6 гадоў, і не ўлічвае ўнутранай гнуткасці, якая з'яўляецца чымсьці вельмі важным і дзе гэта можа быць сапраўднай прычынай перыядычнага беспрацоўя.

Я раю прачытаць гэта, гэта не доўга і даволі непасрэдна. З гэтага дакумента я здабываю наступныя ідэі.

https://www.uam.es/otros/jaeet13/comunicaciones/14_Macroeconomia_y_MT1/Lebrancon_Nieto.pdf

Тое, што мы бачым у табліцы і графіку, - гэта колькасць адпрацаваных гадзін на аднаго супрацоўніка і змяненне адпрацаваных гадзін у перыяд 2007-2011 гг., у разгар крызісу.

У 2007/2008 гадах тэндэнцыя была перарвана, і падчас крызісу беспрацоўе павялічылася, але колькасць адпрацаваных гадзін на аднаго супрацоўніка павялічылася, у адрозненне ад пераважнай большасці краін АЭСР. Гэта паказвае характарыстыку іспанскага рынку працы: ён здольны хутка знішчаць і ствараць працоўныя месцы, але вельмі неэфектыўны ў размеркаванні працоўнай нагрузкі.

Ніжэй паказаны ўзровень беспрацоўя з двума дапушчэннямі, пры якіх рабочая нагрузка і актыўнае насельніцтва захоўваюцца, але тэндэнцыя змяншэння адпрацаваных гадзін працягваецца.

Але чаму магчымасці іспанскай эканомікі размеркаваць нагрузку настолькі абмежаваныя?

Адну з прычын можна знайсці ў маштабе бізнесу.

Выкажам здагадку, што мы спрабуем размеркаваць зададзеную нагрузку паміж пэўнай колькасцю работнікаў. Кампаніі спатрэбіцца 51 супрацоўнік у першым і 17 у другім, каб мець магчымасць павялічыць сваю працоўную сілу новым работнікам. Гэтая аперацыя была праведзена пры ўмове, што фірма не можа змяніць сваю агульную працоўную нагрузку і што ўсе работнікі адмовяцца ад працы ў адзін і той жа час, пакуль не будзе прадстаўлена новая пасада з графікам, ідэнтычным іх. Сумяшчэнне пасад з рознай нагрузкай тут не прадугледжваецца. У першым супрацьстаянні пры сярэдняй працягласці рабочага дня 33,8 гадзіны штат налічваў 52 рабочых sumarГэта была тая ж агульная колькасць гадзін, што і іншая 51 з рэальным днём: 1.756 гадзін. У другім контрфактычным тлумачэнні 18 рабочых пры 32 з паловай гадзінах дасягнулі б такой жа працоўнай нагрузкі, як 17 пры 35,4: 585 гадзін у тыдзень. У 2011 годзе ў Іспаніі толькі ад 6 да 6,5% кампаній з супрацоўнікамі мелі колькасць супрацоўнікаў, роўную або большую за 17 чалавек. Фірмаў з больш чым 50 супрацоўнікамі было яшчэ менш: усяго 1,7 працэнта. Трэба ўлічваць, што ў 55 годзе 2011% кампаній былі індывідуальнымі прадпрымальнікамі, таму ў іх не было супрацоўнікаў, і што ў папярэднія гады пашырэння гэты працэнт ніколі не апускаўся ніжэй за 51%. Акрамя таго, з фірмаў, якія маюць супрацоўнікаў, амаль 80% з іх маюць штат 5 чалавек і менш. Гэтыя памеры рэзка абмяжоўваюць здольнасць кампаній гібка пераразмяркоўваць сваю працоўную нагрузку ўнутры.

Фактычна, памер кампаній, цалкам забытая праблема, выходзіць за рамкі праблемы гнуткасці працоўнай сілы і цесна звязаны з прадукцыйнасцю, інвестыцыямі ў даследаванні і распрацоўкі, схільнасцю да экспарту, усе яны з'яўляюцца недахопамі іспанскай эканомікі ў параўнанні з навакольным асяроддзем.

Другі знаходзіцца ў бізнес-супольнасці.

Зварот працадаўцаў да кантрактаў на няпоўны працоўны дзень і іншых унутраных формул гнуткасці, якія прадугледжваюць іншае размеркаванне часу і працоўнай нагрузкі, можа быць абмежаваны па трох прычынах. Першы адносіцца да звычкі або звычаю, паводле якога няпоўны працоўны дзень з'яўляецца тыповым для пэўных сектараў, прафесій і груп.

Другая прычына звязаная з прастатой разліку і рэалізацыі звальнення як механізму карэкціроўкі. Калі працадаўцу трэба паменшыць або працоўную нагрузку, або масу заробку, значна прасцей і хутчэй даць скончыцца часовы кантракт або звольніць аднаго або некалькіх супрацоўнікаў, чым пачынаць пераразлік працоўных гадзін і заработнай платы, каб захаваць працоўную сілу ў цэласці.

Трэцяя прычына звязана з апошняй. Магчымасць звальнення можа мець дысцыплінуючае ўздзеянне на работнікаў.

Дзве з гэтых трох прычын звязаны з дваістасцю рынку працы, дваістасцю, створанай штучна з дапамогай заканадаўства і якая цягне за сабой іншыя праблемы, такія як празмерная ратацыя і з ёй адсутнасць спецыялізацыі, слабае пачуццё саюза паміж работнікам і яго кампаніяй, г.д.

У заключэнне, як толькі гнуткасць была абраная ў якасці прычыны/вырашэння беспрацоўя (відавочна, што гэта не адзіны фактар, які трэба браць пад увагу, мы пакінем пытанне больш нізкіх заробкаў для іншага артыкула), мы павінны засяродзіцца на мерах, якія спрыяюць унутранай гнуткасці, асабліва праз умовы, накіраваныя на павелічэнне памеру кампаній і выпраўленне прававых недахопаў, якія выклікалі дваістасць рынку працы, але гэта не прадугледжвае зніжэння абароны занятасці (і без таго даволі рэдкай).