[نظر] مغالطه عدم انعطاف پذیری بازار کار اسپانیا.

[مقاله توسط liber_all]

انعطاف پذیر: RAE 3. adj. که مشمول قوانین سختگیرانه، جزمات یا موانع نیست.

بسیار متداول است که مردم، به ویژه کسانی که خود را لیبرال می نامند، با انعطاف به چارچوب قانونی که فاقد موانع و مقررات برای استخدام و اخراج کارمندان توسط شرکت های خصوصی است، مراجعه می کنند.

وقتی این افراد سختی را به عنوان دلیل بیکاری ساختاری ذکر می کنند، آنچه به ما می گویند این است که چارچوب قانونی اسپانیا در رابطه با استخدام یا اخراج محدود کننده است.

انعطاف پذیری: توانایی انطباق آسان با شرایط مختلف یا تطبیق استانداردها با موقعیت ها یا نیازهای مختلف.

حقیقت این است که بازار کار اسپانیا کاملاً منعطف است که نتیجه چندین اصلاحات انجام شده در 35 سال گذشته است. امروزه کارفرما می تواند بدون هیچ دلیل یا توجیهی فراتر از میل ساده اخراج کند و حتی برای یک ساعت هم استخدام کند. قراردادهای مختلفی وجود دارد که تقریباً با همه شرایطی که یک کارگر در آن قرار دارد منطبق است، آنها می توانند به طور نامحدود استخدام کنند، اما برای دوره های ناپیوسته، آنها می توانند فقط برای انجام یک کار یا خدمت، برای جایگزینی کارگر دیگر، برای یک دوره زمانی استخدام کنند. . تعیین کرد که حتی می تواند یک روز، برای مدت نامحدود، حتی موارد خاصی برای کارگران در قراردادهای کارآموزی یا آموزشی وجود داشته باشد.

در مورد اخراج نیز همین اتفاق می افتد، کارفرما می تواند در هر زمان و بدون هیچ توجیهی در ازای غرامتی که صرفاً به هزینه کارگر اضافه می شود اخراج کند. این غرامت با هر اصلاحی کاهش یافته است و مواردی نیز وجود دارد که از بین می رود یا حتی بیشتر کاهش می یابد. این در مورد اخراج انضباطی یا اخراج به دلایل عینی است.

بنابراین، قانون کار بسیار انعطاف پذیر است، به راحتی با شرایط، موقعیت ها یا نیازهای بسیار متفاوت سازگار می شود.

سوال بعدی این است که آیا انعطاف پذیری به پایان بیکاری ساختاری کمک کرده است؟ پاسخ ظاهرا منفی است همانطور که هر روز می بینیم. ما می بینیم که در گذشته چگونه بوده است.

مهمترین اصلاحات کار با رنگ قرمز نشان داده شده است:

9 اکتبر 1984

CEOE، UGT و دولت سوسیالیستی با هدف تشویق اشتغال موافقتنامه اقتصادی و اجتماعی را امضا کردند و مقرر شد درها برای استخدام موقت باز شود.

http://elpais.com/diario/1984/10/10/economia/466210807_850215.html

13 ژوئن 1994

این شدیدترین اصلاحات کارگری در بازار کار اسپانیا بود که توسط دولت سوسیالیستی بدون مشارکت اتحادیه ها ترویج شد.

اقدامات جدید نشان دهنده تسهیل مقررات قرارداد و چانه زنی دسته جمعی بود. با افزایش علل اخراج به دلایل فنی یا اقتصادی فورس ماژور، ابزار جدیدی به شرکت ها ارائه شد و تحرک عملکردی و جغرافیایی به دلایل فنی، سازمانی و اقتصادی اتخاذ شد. یک قرارداد یادگیری جدید ایجاد شد که به عنوان قرارداد ناخواسته شناخته می شود، که آژانس های کار موقت (ETT) را تنظیم می کرد.

http://elpais.com/diario/1994/06/14/economia/771544808_850215.html

28 آوریل 1997

انجمن های کارفرمایان CEOE و CEPYME و اتحادیه های UGT و CCOO موافقت نامه ثبات اشتغال و چانه زنی جمعی را امضا کردند که برای مدت چهار سال اعتبار خواهد داشت. این توافقنامه به سه بخش تقسیم شد: اقدامات برای مبارزه با اشتغال ناپایدار، اصلاح قراردادهای جمعی و پوشش شکاف های نظارتی. اجماع منجر به عقد قرارداد نامحدود جدیدی با حقوق پایان کار کمتر شد (33 روز در مقایسه با 45 روز موجود). استخدام دائم ارزان تر شد

http://elpais.com/diario/1997/04/29/economia/862264820_850215.html

گاهشماری کامل را می توانید در اینجا پیدا کنید http://economia.elpais.com/economia/2010/06/15/actualidad/1276587186_850215.html

مجموعه ای که شامل نمودار است فقط به سال 2004 برمی گردد، اما همه ما این داستان را می دانیم. افزایش بی رحمانه بیکاری و اصلاحات جدید کار توسط زاپاترو در سال 2009 که مانع از تداوم اشتغال با نرخ بسیار بالا برای 3 سال دیگر نشد.

6 مارس 2009

هیأت وزیران با توجه به اینکه این پیشنهادها قبلاً به اندازه کافی در میز گفتگوی اجتماعی مورد بحث قرار گرفته بود، شش اقدام فوق العاده برای حفظ و ارتقای اشتغال و حمایت از افراد بیکار را طی مصوبه قانونی تصویب کرد.

http://elpais.com/diario/2009/03/07/economia/1236380402_850215.html

خلاصه آن 35 سال تلاش مستمر برای تسهیل اخراج و استخدام، اقدامات غیرمستقیم برای ارتقای اشتغال مانند کاهش سهم، اقدامات برای مهار دستمزد و غیره است. به طور خلاصه، افزایش انعطاف پذیری.

با این حال، ما نمی توانیم رابطه علی بین این اقدامات و کاهش بیکاری را درک کنیم؛ در هیچ موردی این روند شکسته نشد و پس از 35 سال انعطاف پذیری، بیکاری ساختاری در اقتصاد اسپانیا ثابت است و حجم اشتغال بسیار حساس به رشد اقتصادی.

بنابراین، وقتی 35 سال تجربه به ما نشان داده است که چنین اقداماتی بی فایده هستند، اصرار بر انعطاف پذیری بیشتر برای حل یک مشکل منطقی نیست.

در اینجا لازم است چیزی روشن شود، عنوان "اشتباه عدم انعطاف پذیری بازار کار اسپانیا" تنها تا حدی درست است زیرا فقط به آنچه اکثریت قریب به اتفاق مردم از "انعطاف پذیری" می فهمند، اشاره دارد. تا اینجا صحبت شده اما این فقط به انعطاف‌پذیری خارجی اشاره دارد که آشکارا در بازاری وجود دارد که در آن 2 میلیون شغل می‌تواند تنها در 6 سال از بین برود و دوباره ایجاد شود، و انعطاف‌پذیری داخلی را که بسیار مهم است و می‌تواند علت واقعی آن باشد، در نظر نمی‌گیرد. از بیکاری مکرر

خواندن این را توصیه می کنم، طولانی نیست و کاملا مستقیم است. من از این سند ایده های زیر را استخراج می کنم.

https://www.uam.es/otros/jaeet13/comunicaciones/14_Macroeconomia_y_MT1/Lebrancon_Nieto.pdf

آنچه در جدول و نمودار می بینیم، تعداد ساعات کار به ازای هر کارمند و تغییر در ساعات کار در دوره 2007 تا 2011، در بحبوحه بحران است.

در سال 2007/2008 یک روند شکسته شد و در طول بحران بیکاری افزایش یافت اما ساعات کار به ازای هر کارمند برخلاف اکثریت قریب به اتفاق کشورهای OECD افزایش یافت. این ویژگی بازار کار اسپانیا را نشان می دهد، این بازار قادر به تخریب و ایجاد اشتغال سریع است اما در توزیع حجم کار بسیار ناکارآمد است.

نرخ بیکاری با دو فرض در زیر نشان داده شده است که در آن حجم کار و جمعیت فعال حفظ می شود اما روند کاهش ساعات کار ادامه دارد.

اما چرا ظرفیت اقتصاد اسپانیا برای توزیع حجم کار تا این حد محدود است؟

یک دلیل را می توان در مقیاس کسب و کار یافت.

فرض کنید ما سعی می کنیم حجم کاری معینی را بین تعداد معینی از کارگران توزیع کنیم. یک شرکت برای اینکه بتواند نیروی کار خود را با یک کارگر جدید افزایش دهد به 51 کارمند در خلاف واقع اول و 17 کارمند در دومی نیاز دارد. این عملیات با این فرض انجام شده است که شرکت نمی تواند کل حجم کاری خود را تغییر دهد و همه کارگران در یک زمان منصرف می شوند تا زمانی که یک موقعیت جدید با برنامه ای مشابه با موقعیت آنها ارائه شود. ترکیبی از موقعیت ها با بار کاری متفاوت در اینجا در نظر گرفته نشده است. در اولین خلاف واقع، با میانگین روز کاری 33,8 ساعت، یک پرسنل 52 کارگر sumarاین تعداد کل ساعت ها برابر با 51 ساعت دیگر با روز واقعی بود: 1.756 ساعت. در خلاف واقع دوم، 18 کارگر در 32 ساعت و نیم به همان حجم کاری 17 نفر در 35,4 می رسند: 585 ساعت در هفته. در سال 2011 در اسپانیا، تنها بین 6 تا 6,5 درصد از شرکت های دارای کارمند، نیروی کار برابر یا بیشتر از 17 نفر داشتند. شرکت های با بیش از 50 کارمند حتی کمتر بودند: فقط 1,7 درصد. باید در نظر داشت که 55 درصد شرکت ها در سال 2011 به صورت انفرادی بودند، بنابراین کارمند نداشتند و در سال های گذشته توسعه هرگز این درصد به زیر 51 درصد نزول نکرده بود. علاوه بر این، از شرکت هایی که کارمند دارند، تقریباً 80 درصد آنها دارای کارکنان 5 نفر یا کمتر هستند. این ابعاد به شدت توانایی شرکت ها را برای توزیع انعطاف پذیر بار کاری خود در داخل محدود می کند.

در واقع، اندازه شرکت ها، موضوعی کاملا فراموش شده، فراتر از مشکل انعطاف پذیری نیروی کار است و به شدت با بهره وری، سرمایه گذاری در تحقیق و توسعه، تمایل به صادرات مرتبط است، که همگی از کاستی های اقتصاد اسپانیا در مقایسه با محیط زیست هستند.

دیگری در جامعه تجاری یافت می شود.

توسل کارفرمایان به قراردادهای پاره وقت و سایر فرمول های انعطاف پذیری داخلی، که بر توزیع متفاوت زمان و بار دلالت دارد، ممکن است به سه دلیل محدود باشد. اولین مورد به عادت یا عرفی اشاره دارد که بر اساس آن یک کار پاره وقت برای بخش ها، مشاغل و گروه های خاص مشخص می شود.

دلیل دوم به سادگی محاسبه و اجرای اخراج به عنوان مکانیزم تعدیل مربوط می شود. وقتی یک کارفرما مجبور است حجم کار یا حجم حقوق را کاهش دهد، اجازه دادن به پایان قرارداد موقت یا اخراج یک یا چند کارمند بسیار آسان‌تر و فوری‌تر است تا اینکه شروع به محاسبه مجدد ساعات و حقوق و دستمزد برای حفظ نیروی کار کند.

دلیل سوم مربوط به دومی است. احتمال اخراج می تواند اثر انضباطی بر کارگران داشته باشد.

دو دلیل از این سه دلیل مربوط به دوگانگی بازار کار است، دوگانگی ای که به طور مصنوعی از طریق قانون گذاری ایجاد شده و مشکلات دیگری مانند چرخش بیش از حد و همراه با آن عدم تخصص، احساس ضعیف اتحادیه بین کارگر و شرکتش را به دنبال دارد. و غیره.

در نتیجه، هنگامی که انعطاف‌پذیری به عنوان علت/راه‌حل بیکاری انتخاب شد (بدیهی است که این تنها عاملی نیست که باید در نظر گرفته شود، موضوع دستمزدهای پایین‌تر را برای ورود دیگری رها می‌کنیم) باید روی اقداماتی تمرکز کنیم که انعطاف‌پذیری داخلی را ارتقا می‌دهند. به ویژه از طریق شرایطی که با هدف افزایش اندازه شرکت‌ها و اصلاح نقص‌های قانونی که باعث دوگانگی بازار کار شده‌اند، بدون اینکه به کاهش حمایت از اشتغال دلالت داشته باشد (که قبلاً کاملاً کمیاب است).