2018 : L’année des États-Unis d’Europe ?

Après plusieurs « annus horribilis » consécutives pour l’Union européenne, quelque chose bouge dans l'arrière-boutique du continent.

La désaffection d’une partie croissante de la population, conjuguée à des défections spécifiques comme celle de la Grande-Bretagne, et à l’attitude manifestement peu solidaire de plusieurs pays de l’Est, mettent l’union en échec. À tel point que l'idée que en 2018, soit nous faisons de réels progrès, soit l’UE progresse. meurt.

Ce n'est pas une exagération. Les idées (plutôt des parcelles) qui flottaient depuis des années dans l’esprit de certains bureaucrates (Europe à deux vitesses, Europe « noyau dur », etc.) appartiennent désormais au passé. Ce qui est proposé aujourd’hui est quelque chose de plus dur et de plus brutal : « celui qui veut continuer doit continuer, mais avec toutes les conséquences, et celui qui ne veut pas ne doit pas le faire, mais doit cesser de gêner le chemin de ceux qui souhaitent continuer ».

Le Brexit, dont les détails sont actuellement en cours de négociation, a été le dernier signal d’alarme, juste après l’avant-dernier avertissement, à savoir l’attitude de nombreux pays à l’égard de l’accueil de réfugiés. La conclusion à laquelle vous arrivez est claire : Soit le manque de solidarité, l’unilatéralisme et les demi-mesures prennent fin, soit l’Union européenne elle-même prend fin. Il n'y a plus nulle part où se cacher.

Le projet de la constitution d'authentiques États-Unis d'Europe commence à se renforcer, après avoir été sauvé par certains hommes politiques éminents, comme le social-démocrate allemand Martin Schulz. Le vieil idéal du milieu du XXe siècle : construire une réalité supranationale et pas seulement un conglomérat international, est de retour. Et il le fait avec des idées très claires. Seuls ceux qui le souhaitaient rejoindraient le projet, par le biais de référendums nationaux ou d’autres mécanismes démontrant clairement l’existence d’une « volonté sans équivoque ». Parce que celui qui rejoint le projet doit savoir que le résultat final sera un transfert effectif de souveraineté et peut-être irrévocable, qui atteindrait des aspects jamais vus auparavant : une véritable harmonisation fiscale, la citoyenneté, la politique étrangère, la défense et, bien sûr, la libre circulation et la monnaie. Il n'y a pas d'exceptions, il n’est plus possible de continuer à faire passer l’égoïsme national avant l’Union.

Dans l'ombre, volontairement peu bruyants, certains dirigeants européens aux Macron et Merkel comme fer de lance, Ils pourraient déjà préparer une commande : une authentique Constitution quasi fédérale pour l’Europe, à laquelle peu d’États adhéreraient (le rejet de beaucoup est supposé, étant donné l’euroscepticisme général) mais avec une réelle force et conviction.

Il serait même possible pour ces États-Unis d'Europe de renoncer à participer individuellement à l'actuelle Union européenne et d'en faire partie en tant qu'État unique, succédant à ceux d'aujourd'hui dans tous leurs droits et obligations, mais en ouvrant des portes vers l'intérieur, ce qui est beaucoup plus difficile. une union plus forte que celle proposée aujourd’hui par l’UE.

Toutes les alternatives sont ouvertes, et il y a une atmosphère générale de jeu, de « tout ou rien » qui finira par atteindre l'opinion publique si la décision est suffisamment mûre.

Peu importe que seuls six ou huit pays décident finalement de prendre le train en marche : ce qui compte, c'est qu'ils s'y joignent réellement. Les plus sceptiques se démarqueront presque certainement, comme la Pologne ou la Hongrie, et bien d’autres à l’Est, et même certains d’une grande importance symbolique et historique comme l’Italie, où le rejet de l’Europe s’est beaucoup accru ces dernières années. Cela n'aura pas d'importance. Ils comptent dessus (et ils le regretteront plus tard si le projet se déroule bien, de sorte que lorsqu'ils demanderont à entrer aux États-Unis, ils le feront en assumant toutes les conditions, comme le font toujours les vaincus).

Le projet consisterait donc à trois grandes jambes :

• Une une structure juridique, économique et institutionnelle solide, conçu de manière détaillée et transparente, ce qui éviterait les défauts des tentatives précédentes, beaucoup plus faibles (Traité de Maastricht de 1992, Constitution européenne de 2004).
• La surmonter les structures bureaucratiques actuelles et subordonné aux nations membres, propres à l'UE, en les remplaçant par d'authentiques institutions d'un Etat : Un Parlement véritablement législatif, de véritables organes juridictionnels qui culminent les différents systèmes judiciaires nationaux, et un exécutif directement nommé par le législatif et doté de tous les pouvoirs de négociation, voire de décision, devant les États tiers.
• Une miser sur la qualité des liens, plutôt que sur la quantité. Il sera renoncé, si nécessaire, à une union massive et même à la continuité territoriale elle-même. Une union effective de quelques États sera privilégiée, avec l’espoir que leur réussite rayonnera ensuite sur d’autres.

C'est précisément ce dernier point qui pourrait être à la fois le principal obstacle et la plus grande force du projet. On espère que Seuls les pays dans lesquels les gouvernements et la population sont sans équivoque favorables y seront intégrés. Il faut donc que le projet soit véritablement populaire et que les intégrations dirigées par des gouvernements qui se heurtent ensuite à une opposition sociale ne se reproduisent plus. Cela, compte tenu de l’euroscepticisme actuel et général, est une arme d’une force énorme (pour ceux qui impliquent leur population), mais aussi d’une grande faiblesse (car il est possible que la grande majorité ait décidé de rester en dehors).

Dans un enquête réalisée par YouGov dans plusieurs pays, les opposants l'emportent clairement sur les favorables, même si le grand nombre d'indécis et la plus grande propension favorable qui existe dans les deux pays essentiels pour que le nouvel État avance soit très notable : la France et l'Allemagne.

Graphique Politico.ue basé sur les données YouGov

Peut-être que 2018 finira par être l’année de la grande révolution pour l’Europe, si de telles idées parviennent à prospérer.  Mais pour l’instant, l’euroscepticisme règne. et le sentiment que la majorité de la population préfère que chacun fasse la guerre seul. Mais cela peut changer si les dirigeants appuient sur les bons boutons. D’ici 365 jours, nous saurons si cette année a apporté, une fois de plus, des revers au projet de l’Union européenne ou si, finalement, quelque chose de nouveau est apparu qui enthousiasme réellement la société.

Carte d’un hypothétique « États-Unis d’Europe » réservé aux seuls pays manifestant une volonté sans équivoque de s’y intégrer. Les combinaisons possibles sont infinies.

@josesalver