Las apuestas ilegales en España forman parte de la conversación política del país

Las apuestas online y juegos de casino en España han sido un tema de conversación serio desde hace más de una década. Desde 2011, el juego online ha sido regulado por la Dirección General de Ordenación del Juego, un órgano del Gobierno de España que se encarga de licenciar y autorizar casinos online, combatiendo a su vez los sitios ilegales y promoviendo la protección de los jugadores.

Un estudio llevado a cabo por EY, y publicado en 2025, ha dejado en evidencia que el mercado negro de apuestas en España sigue siendo más popular de lo que originalmente se pensaba: un 23.4% de los jugadores del país apuesta en sitios ilegales; un 9.3% lo hace de forma consciente.

La “fuga de ingresos” que genera el mercado de apuestas ilegal es más grande de lo que se pensaba y el propio estudio de EY lo dejó claro: se estima que el flujo de dinero del mercado no regulado es de un 16% del valor del mercado regulado.

Un mercado particularmente atractivo para los grandes apostadores

Los grandes apostadores, ballenas, o high rollers juegan un papel fundamental en la popularidad de los sitios de apuestas internacionales. Se estima que un 61.4% de todo el dinero generado por las apuestas online pasa por los apostadores que manejan más de €600 mensuales.

Según Casino.com, esto se debe a que los portales manejan bonos mucho mayores que los que ofrecen los casinos de España y permiten a los usuarios manejarse con un nivel de anonimidad que las regulaciones locales no permiten.

Otro factor clave es que los portales extranjeros trabajan con medios de pago que facilitan el no tener que pagar impuestos en el país. La secretividad de las transacciones realizadas a través de Bizum y la popularidad de las criptomonedas en el mercado de apuestas ilegales ofrecen muchas facilidades para que los españoles jueguen sin necesidad de declarar ganancias al Estado.

A partir de febrero de 2026, las entidades bancarias deberán proveer a Hacienda mayor información sobre los movimientos de pagos hechos a través de Bizum. Esto ayudará a combatir el uso de este método de pago en plataformas extranjeras, y seguramente moverá el mercado negro más hacia el lado de las criptomonedas conforme avance 2026.

Por qué las apuestas forman parte del debate público en España

Los portales ilegales representan un problema para la protección de los usuarios, un factor que la DGOJ ha buscado promover desde que los casinos online se legalizaron en el país en 2011. Los portales extranjeros no ofrecen el mismo nivel de protección que los regulados por el gobierno, y esto explica por qué la DGOJ ha sancionado en 2025 a portales extranjeros por incurrir en fallas graves.

La segunda razón por la que se suele combatir tan fervientemente el juego ilegal en España está justamente relacionada con un tema tocado anteriormente en el artículo: las facilidades que ofrecen estos portales ilegales para que sus usuarios no paguen impuestos.

Al no existir una regulación que exija a estos sitios compartir información de movimientos de cuenta con Hacienda, no hay forma de saber si un jugador apostó y ganó dinero en casinos con licencias en Curazao, Comoras y otras jurisdicciones que no restringen el acceso de sus operadores en territorio ibérico.

Tanto la evasión fiscal como la protección a los consumidores son los dos principales argumentos que mueven el debate político alrededor de las apuestas y juegos online en toda España.

¿Afectan en algo las apuestas online a las elecciones de Aragón el 8 de febrero?

La llamada a elecciones de Aragón no ha tenido que ver con el tema de apuestas online, si bien la convocatoria electoral ocurrió poco después de la publicación del estudio de EY y llevado a cabo por petición de JDigital. Las elecciones vienen por un bloqueo presupuestario en la comunidad. Las elecciones autonómicas se celebrarán el 8 de febrero de 2026.

Sin embargo, tanto el PP como el PSOE tienen posturas claras sobre el juego en línea. El PP Aragón ha dejado muy claro que tiene un enfoque marcado sobre las conductas adictivas, y el plan de gobierno que presentó en 2023 hacía menciones específicas a internet, redes sociales, videojuegos y juegos de azar. Por su parte, el PSOE ha defendido regulaciones sobre la publicidad de apuestas desde hace más de una década.