[PENDAPAT] Kesilapan kekurangan fleksibiliti pasaran buruh Sepanyol.

[artikel oleh liber_all]

Fleksibel: RAE 3. adj. Itu tidak tertakluk kepada peraturan, dogma atau halangan yang ketat.

Ia adalah perkara biasa bagi orang ramai, terutamanya mereka yang menggelar diri mereka liberal, merujuk secara fleksibel kepada rangka kerja undang-undang yang tidak mempunyai halangan dan peraturan untuk mengambil dan memecat pekerja oleh syarikat swasta.

Apabila orang-orang ini menyebut ketegaran sebagai punca pengangguran struktur, apa yang mereka beritahu kami ialah rangka kerja undang-undang Sepanyol adalah terhad berkenaan dengan pengambilan atau pemecatan.

Fleksibiliti: Keupayaan untuk menyesuaikan diri dengan mudah kepada keadaan yang berbeza atau menyesuaikan piawaian kepada situasi atau keperluan yang berbeza.

Hakikatnya ialah pasaran buruh Sepanyol agak fleksibel, hasil daripada beberapa pembaharuan yang dilakukan dalam tempoh 35 tahun yang lalu. Pada masa kini, majikan boleh memecat tanpa sebarang alasan atau justifikasi di luar keinginan mudah untuk berbuat demikian dan boleh mengupah walaupun untuk satu jam. Terdapat pelbagai kontrak yang menyesuaikan diri dengan hampir semua situasi di mana seseorang pekerja mungkin, mereka boleh mengupah selama-lamanya tetapi untuk tempoh yang tidak berterusan, mereka boleh mengupah hanya untuk menjalankan kerja atau perkhidmatan, untuk menggantikan pekerja lain, untuk satu tempoh masa. bertekad bahawa ia boleh menjadi satu hari, untuk tempoh yang tidak ditentukan, malah terdapat kes khas untuk pekerja dalam latihan atau kontrak latihan.

Perkara yang sama berlaku dengan pemecatan, majikan boleh memecat pada bila-bila masa dan tanpa sebarang justifikasi sebagai pertukaran untuk pampasan yang hanya ditambah kepada kos pekerja. Pampasan ini telah berkurangan dengan setiap pembaharuan dan terdapat juga kes di mana ia hilang atau dikurangkan lagi. Ini adalah kes pemecatan disiplin atau pemecatan atas sebab objektif.

Oleh itu, perundangan buruh adalah sangat fleksibel, ia mudah menyesuaikan diri dengan keadaan, situasi atau keperluan yang sangat berbeza.

Persoalan seterusnya ialah, adakah fleksibiliti berfungsi untuk menamatkan pengangguran struktur? Jawapannya jelas negatif seperti yang kita dapat lihat setiap hari. Kita lihat bagaimana keadaannya pada masa lalu.

Pembaharuan buruh yang paling ketara ditunjukkan dalam warna merah:

9 Oktober 1984

Ketua Pegawai Eksekutif, UGT dan Kerajaan sosialis menandatangani Perjanjian Ekonomi dan Sosial dengan tujuan untuk menggalakkan pekerjaan dan ia telah memutuskan untuk membuka pintu kepada pengambilan sementara.

http://elpais.com/diario/1984/10/10/economia/466210807_850215.html

13 Jun 1994

Ia adalah pembaharuan buruh yang paling sengit dalam pasaran buruh Sepanyol, yang digalakkan oleh Kerajaan sosialis tanpa penyertaan kesatuan sekerja.

Langkah-langkah baharu itu mewakili kelonggaran peraturan kontrak dan perundingan kolektif. Syarikat telah dibekalkan dengan alat baharu, dengan peningkatan punca pemecatan disebabkan oleh teknologi atau ekonomi yang menyebabkan force majeure, dan mobiliti fungsian dan geografi telah diterima pakai atas sebab teknikal, organisasi dan ekonomi. Kontrak pembelajaran baharu telah dibuat, dikenali sebagai kontrak sampah, yang mengawal selia agensi pekerjaan sementara (ETT).

http://elpais.com/diario/1994/06/14/economia/771544808_850215.html

28 April 1997

Persatuan majikan CEOE dan CEPYME serta kesatuan UGT dan CCOO menandatangani Perjanjian untuk Kestabilan Pekerjaan dan Perundingan Kolektif, yang akan sah selama empat tahun. Perjanjian itu dibahagikan kepada tiga bahagian: langkah-langkah untuk memerangi pekerjaan tidak menentu, pembaharuan perundingan kolektif dan liputan jurang peraturan. Konsensus itu membawa kepada kontrak baru tanpa had dengan bayaran pemberhentian kerja yang lebih rendah (33 hari berbanding 45 hari yang berkuat kuasa). Pengambilan tetap menjadi lebih murah

http://elpais.com/diario/1997/04/29/economia/862264820_850215.html

Kronologi lengkap boleh didapati di sini http://economia.elpais.com/economia/2010/06/15/actualidad/1276587186_850215.html

Siri yang merangkumi graf hanya kembali ke tahun 2004 tetapi kita semua tahu kisah itu. Peningkatan kejam dalam pengangguran dan pembaharuan buruh baru oleh Zapatero pada tahun 2009 yang tidak menghalang pekerjaan daripada terus musnah pada kadar yang sangat tinggi selama 3 tahun lagi.

6 Mac 2009

Majlis Menteri meluluskan melalui Dekri-Undang-undang enam langkah luar biasa untuk pengekalan dan promosi pekerjaan dan perlindungan orang yang menganggur memandangkan cadangan itu sudah cukup dibahaskan di meja dialog sosial.

http://elpais.com/diario/2009/03/07/economia/1236380402_850215.html

Ringkasan 35 tahun itu adalah usaha berterusan untuk memudahkan pemecatan dan pengambilan pekerja, langkah tidak langsung untuk menggalakkan pekerjaan seperti pengurangan caruman, langkah membendung gaji, dsb. Pendek kata, meningkatkan fleksibiliti.

Walau bagaimanapun, kita tidak dapat melihat hubungan sebab akibat di antara langkah-langkah ini dan penurunan dalam pengangguran; dalam kes apa-apa pun trend tidak pecah dan selepas 35 tahun fleksibiliti, pengangguran struktur adalah berterusan dalam ekonomi Sepanyol dan jumlah pekerjaan sangat sensitif terhadap perkembangan ekonomi.

Oleh itu, tidak masuk akal untuk menegaskan bahawa terdapat lebih banyak fleksibiliti untuk menyelesaikan masalah apabila pengalaman 35 tahun telah menunjukkan kepada kita bahawa tindakan sedemikian tidak berguna.

Di sini adalah perlu untuk menjelaskan sesuatu, tajuk "kesilapan kekurangan fleksibiliti pasaran buruh Sepanyol" hanya sebahagiannya benar kerana ia hanya merujuk kepada apa yang difahami oleh sebahagian besar orang dengan "fleksibiliti", iaitu apa yang telah diperkatakan setakat ini. Tetapi ini hanya merujuk kepada fleksibiliti luaran, yang jelas wujud dalam pasaran di mana 2 juta pekerjaan boleh dimusnahkan dan dicipta semula dalam masa 6 tahun sahaja, dan tidak menganggap fleksibiliti dalaman, yang merupakan sesuatu yang sangat penting dan di mana ia boleh menjadi punca sebenar pengangguran berulang.

Saya mengesyorkan membaca ini, ia tidak panjang dan agak langsung. Daripada dokumen ini saya mengeluarkan idea-idea berikut.

https://www.uam.es/otros/jaeet13/comunicaciones/14_Macroeconomia_y_MT1/Lebrancon_Nieto.pdf

Apa yang kita lihat dalam jadual dan graf ialah bilangan jam bekerja bagi setiap pekerja dan variasi dalam jam bekerja dalam tempoh 2007 – 2011, di tengah-tengah krisis.

Pada 2007/2008 trend telah dipecahkan dan semasa krisis pengangguran meningkat tetapi jam bekerja bagi setiap pekerja meningkat, tidak seperti kebanyakan negara OECD. Ini menunjukkan ciri pasaran buruh Sepanyol, ia mampu memusnahkan dan mewujudkan pekerjaan dengan cepat tetapi sangat tidak cekap dalam mengagihkan beban kerja.

Di bawah ialah kadar pengangguran dengan dua andaian di mana beban kerja dan populasi aktif dikekalkan tetapi trend penurunan dalam jam bekerja berterusan.

Tetapi mengapa kapasiti ekonomi Sepanyol untuk mengagihkan beban kerja sangat terhad?

Satu sebab boleh didapati pada skala perniagaan.

Katakan kita cuba mengagihkan beban kerja tertentu di kalangan sebilangan pekerja tertentu. Sebuah syarikat akan memerlukan 51 pekerja dalam counterfaktual pertama dan 17 dalam yang kedua, untuk dapat meningkatkan tenaga kerjanya dengan pekerja baharu. Operasi ini telah dijalankan dengan mengandaikan bahawa firma tidak boleh mengubah jumlah beban kerjanya dan semua pekerja menyerah pada masa yang sama sehingga jawatan baru disediakan dengan jadual yang sama dengan mereka. Gabungan jawatan dengan beban kerja yang berbeza tidak dipertimbangkan di sini. Dalam counterfaktual pertama, dengan purata hari bekerja 33,8 jam, kakitangan seramai 52 pekerja sumarIa adalah jumlah jam yang sama dengan 51 jam yang lain dengan hari sebenar: 1.756 jam. Dalam counterfaktual kedua, 18 pekerja pada 32 setengah jam akan mencapai beban kerja yang sama seperti 17 pada 35,4: 585 jam seminggu. Pada tahun 2011 di Sepanyol, hanya antara 6 dan 6,5% syarikat yang mempunyai pekerja mempunyai tenaga kerja yang sama atau lebih daripada 17 orang. Firma yang mempunyai lebih daripada 50 pekerja adalah lebih sedikit: hanya 1,7 peratus. Ia mesti diambil kira bahawa 55% daripada syarikat adalah milikan tunggal pada tahun 2011, oleh itu mereka tidak mempunyai pekerja, dan pada tahun-tahun pengembangan sebelumnya peratusan ini tidak pernah turun di bawah 51%. Selain itu, daripada firma yang mempunyai pekerja, hampir 80% daripadanya mempunyai kakitangan seramai 5 orang atau kurang. Dimensi ini mengehadkan secara drastik keupayaan syarikat untuk mengagihkan semula beban kerja mereka secara fleksibel secara dalaman.

Malah, saiz syarikat, isu yang dilupakan sama sekali, mengatasi masalah fleksibiliti buruh dan sangat berkaitan dengan produktiviti, pelaburan dalam R&D, kecenderungan untuk mengeksport, semuanya kelemahan ekonomi Sepanyol berbanding dengan alam sekitar.

Yang lain terdapat dalam komuniti perniagaan.

Tindakan majikan kepada kontrak sambilan dan formula lain untuk fleksibiliti dalaman, yang membayangkan pengagihan masa dan beban yang berbeza, mungkin terhad atas tiga jenis sebab. Yang pertama merujuk kepada kebiasaan atau adat yang mana kerja sambilan adalah tipikal bagi sektor, pekerjaan dan kumpulan tertentu.

Alasan kedua adalah berkaitan dengan kesederhanaan pengiraan dan pelaksanaan pemecatan sebagai mekanisme pelarasan. Apabila majikan terpaksa mengurangkan sama ada beban kerja atau jisim gaji, adalah lebih mudah dan segera untuk membiarkan kontrak sementara tamat atau memecat seorang atau lebih pekerja daripada mula mengira semula jam kerja dan senarai gaji untuk memastikan tenaga kerja tetap utuh.

Sebab ketiga berkaitan dengan yang terakhir. Kemungkinan pemecatan boleh memberi kesan disiplin kepada pekerja.

Dua daripada tiga sebab ini adalah berkaitan dengan dualiti pasaran buruh, dualiti yang dicipta secara buatan melalui perundangan dan yang melibatkan masalah lain seperti putaran yang berlebihan dan dengan itu kekurangan pengkhususan, perasaan kesatuan yang lemah antara pekerja dan syarikatnya, dan lain-lain.

Kesimpulannya, apabila fleksibiliti telah dipilih sebagai punca/penyelesaian pengangguran (jelas ia bukan satu-satunya faktor yang perlu diambil kira, kita akan meninggalkan isu gaji yang lebih rendah untuk kemasukan lain) kita mesti menumpukan pada langkah-langkah yang menggalakkan fleksibiliti dalaman, terutamanya melalui syarat yang bertujuan untuk meningkatkan saiz syarikat dan membetulkan kesilapan undang-undang yang telah menyebabkan dualiti pasaran buruh tanpa ini membayangkan pengurangan perlindungan pekerjaan (sudah agak terhad).