Reuters publica Propuestas de Paz de EEUU y la UE para el conflicto Rusia – Ucrania

El conflicto entre Rusia y Ucrania ha generado múltiples esfuerzos internacionales para alcanzar la paz. Según Reuters, se han presentado dos propuestas clave: una liderada por Estados Unidos (EEUU) y otra por Ucrania junto con la Unión Europea (UE). A continuación, se detallan los puntos principales de cada propuesta, organizados en cuatro categorías: cese al fuego, garantías de seguridad, territorio y economía.

Propuesta de Estados Unidos

Cese al Fuego

• Establece un cese al fuego permanente.

• Ambas partes deben iniciar negociaciones técnicas de implementación de inmediato.

Garantías de Seguridad

• Ucrania recibirá una garantía de seguridad sólida.

• Los estados garantes serán un grupo ad hoc de países europeos y no europeos dispuestos a participar.

• Ucrania no buscará unirse a la OTAN, pero podrá perseguir la membresía en la UE.

Territorio

• EEUU reconoce el control ruso sobre Crimea.

• Se reconoce de facto el control ruso sobre Lugansk.

• Se reconoce de facto el control ruso sobre las partes ocupadas de Zaporizhzhia, Donetsk y Kherson.

• Ucrania recuperará el control del óblast de Kharkiv.

• Ucrania asumirá el control de la Planta de Energía Nuclear de Zaporizhzhia, con administración y distribución de energía por parte de EEUU, además de la presa de Kakhovka.

• Ucrania tendrá paso sin restricciones por el río Dniéper y controlará el Kinburn Spit.

Economía

• EEUU y Ucrania implementarán un acuerdo de cooperación económica y de minerales.

• Ucrania será completamente reconstruida y compensada financieramente.

• Las sanciones contra Rusia derivadas del conflicto desde 2014 serán levantadas.

• Se fomentará la cooperación económica entre EEUU y Rusia en sectores como la energía y otras industrias.

Propuesta de Ucrania y la Unión Europea

Cese al Fuego

• Compromiso con un cese al fuego completo e incondicional en aire, tierra y mar.

• Ambas partes iniciarán negociaciones técnicas con la participación de EEUU y países europeos, en paralelo a la preparación de un acuerdo de paz total.

• El cese al fuego será monitorizado por EEUU y apoyado por terceros países.

• Rusia debe devolver a todos los niños ucranianos deportados ilegalmente y liberar a todos los prisioneros civiles (principio de “todos por todos”).

Garantías de Seguridad

• Ucrania recibirá garantías de seguridad robustas, incluyendo un acuerdo similar al Artículo 5 de la OTAN, pero sin consenso entre los aliados sobre la membresía en la OTAN.

• No habrá restricciones sobre las Fuerzas de Defensa de Ucrania.

• Los estados garantes serán un grupo ad hoc de países europeos y no europeos, sin restricciones sobre la presencia de armas u operaciones de fuerzas extranjeras en Ucrania.

• Ucrania buscará la adhesión a la UE.

Territorio

• Las cuestiones territoriales se discutirán y resolverán tras un cese al fuego completo e incondicional.

• Las negociaciones territoriales partirán de la línea de control actual.

• Ucrania recuperará el control de la Planta de Energía Nuclear de Zaporizhzhia, con participación de EEUU, además de la presa de Kakhovka.

• Ucrania tendrá paso sin restricciones por el río Dniéper y controlará el Kinburn Spit.

Economía

• EEUU y Ucrania implementarán un acuerdo de cooperación económica y de minerales.

• Ucrania será reconstruida y compensada financieramente, utilizando activos soberanos rusos congelados hasta que Rusia compense los daños.

• Las sanciones impuestas a Rusia desde 2014 podrán aliviarse gradualmente tras alcanzar una paz sostenible, pero podrían reanudarse si se viola la paz (snapback).

Comparación y Reflexiones

Ambas propuestas coinciden en la necesidad de un cese al fuego y en garantizar la seguridad de Ucrania, aunque difieren en enfoques clave. La propuesta de EEUU ofrece un reconocimiento explícito del control ruso sobre ciertos territorios, mientras que la de Ucrania y la UE pospone las decisiones territoriales hasta después del cese al fuego. En términos de seguridad, la propuesta de Ucrania y la UE es más flexible respecto a las fuerzas extranjeras y no descarta la presencia de armas extranjeras, a diferencia de la propuesta de EEUU, que excluye la membresía de Ucrania en la OTAN.

Económicamente, ambas propuestas buscan la reconstrucción de Ucrania, pero la de Ucrania y la UE utiliza activos rusos congelados como garantía de compensación, mientras que la de EEUU elimina directamente las sanciones a Rusia y promueve cooperación económica con este país.