[MNENJE] Zmota o pomanjkanju prožnosti španskega trga dela.

[Članek avtorja liber_all]

Prilagodljiv: RAE 3. adj. Za to ne veljajo stroga pravila, dogme ali ovire.

Zelo običajno je, da se ljudje, zlasti tisti, ki se imenujejo liberalci, prožno sklicujejo na pravni okvir, ki je brez ovir in predpisov za zaposlovanje in odpuščanje zaposlenih s strani zasebnih podjetij.

Ko ti ljudje omenijo togost kot vzrok za strukturno brezposelnost, nam povedo, da je španski pravni okvir restriktiven glede zaposlovanja ali odpuščanja.

Prilagodljivost: Sposobnost enostavnega prilagajanja različnim okoliščinam ali prilagajanja pravil različnim situacijam ali potrebam.

Resnica je, da je španski trg dela precej prožen, kar je posledica številnih reform, izvedenih v zadnjih 35 letih. Danes lahko delodajalec odpusti brez razloga ali utemeljitve, ki presega preprosto voljo do tega, in lahko zaposli celo za eno uro. Obstaja vrsta pogodb, ki se prilagajajo skoraj vsem situacijam, v katerih se delavec znajde, lahko najamete za nedoločen čas, vendar za prekinjeno obdobje, lahko najamete le za opravljanje dela ali storitve, nadomeščanje drugega delavca, za določen čas določeno, da lahko celo en dan, za nedoločen čas, obstajajo celo posebni primeri za delavce v praksi ali pogodbah o usposabljanju.

Enako se zgodi z odpovedjo, delodajalec lahko odpusti kadarkoli in brez kakršne koli utemeljitve v zameno za nadomestilo, ki delavca preprosto poveča. Omenjeno nadomestilo se z vsako reformo znižuje, poleg tega pa so predvideni tudi primeri, ko izgine ali se dodatno zniža. Gre za disciplinske odpovedi ali odpovedi iz objektivnih razlogov.

Tako je delovna zakonodaja zelo fleksibilna, zlahka se prilagaja zelo različnim okoliščinam, situacijam ali potrebam.

Naslednje vprašanje bi bilo, ali je prožnost pomagala odpraviti strukturno brezposelnost? Odgovor je očitno negativen, kot lahko vidimo vsak dan. Vidimo, kako je bilo v preteklosti.

Najpomembnejše reforme dela so označene z rdečo barvo:

9 oktober 1984

CEOE, UGT in socialistična vlada so podpisali Ekonomsko-socialni sporazum z namenom spodbujanja zaposlovanja in sklenili, da se odprejo vrata zaposlovanju za določen čas.

http://elpais.com/diario/1984/10/10/economia/466210807_850215.html

13 junij 1994

To je bila najintenzivnejša reforma dela na španskem trgu dela, ki jo je spodbujala socialistična vlada brez sodelovanja sindikatov.

Novi ukrepi so pomenili omilitev pogodbenih in kolektivnih pogodb. Podjetjem je bilo omogočeno novo orodje, s povečanjem vzrokov za odpuščanje zaradi tehnoloških ali ekonomskih vzrokov višje sile ter prevzelo funkcionalno in geografsko mobilnost iz tehničnih, organizacijskih in ekonomskih razlogov. Nova vajeniška pogodba, znana kot junk contract, je bila ustvarjena za urejanje agencij za začasno zaposlovanje (ETT).

http://elpais.com/diario/1994/06/14/economia/771544808_850215.html

28 april 1997

Delodajalci CEOE in CEPYME ter sindikata UGT in CCOO so podpisali Sporazum o stabilnosti zaposlovanja in kolektivnih pogajanjih, ki bo veljal štiri leta. Sporazum je bil razdeljen na tri dele: ukrepe za boj proti negotovosti zaposlitve, reformo kolektivnih pogajanj in pokritje regulativnih vrzeli. Konsenz je pripeljal do nove pogodbe za nedoločen čas z nižjo odpravnino (33 dni v primerjavi s sedanjimi 45). Pocenilo se je trajno sklepanje pogodb

http://elpais.com/diario/1997/04/29/economia/862264820_850215.html

Celotno časovnico lahko najdete tukaj http://economia.elpais.com/economia/2010/06/15/actualidad/1276587186_850215.html

Serija, ki vključuje lestvico, sega le do leta 2004, vendar vsi poznamo to zgodbo. Brutalno povečanje brezposelnosti in nova reforma dela, ki jo je leta 2009 vodil Zapatero, ni preprečila, da bi se delovna mesta nadaljevala z zelo visoko stopnjo uničevanja še tri leta.

6 marec 2009

Ministrski zbor je z zakonsko uredbo potrdil šest izrednih ukrepov za ohranjanje in spodbujanje zaposlovanja ter varstvo brezposelnih, saj so bili predlogi že dovolj obravnavani na mizi socialnega dialoga.

http://elpais.com/diario/2009/03/07/economia/1236380402_850215.html

Povzetek teh 35 let je nenehno prizadevanje za lažje odpuščanje in zaposlovanje, posredni ukrepi za spodbujanje zaposlovanja, kot so znižanje prispevkov, ukrepi za zajezitev plač itd. Skratka, vse večja fleksibilnost.

Vendar ne moremo videti vzročne povezave med temi ukrepi in zmanjšanjem brezposelnosti, v nobenem primeru se trend ni prekinil in po 35 letih fleksibilnosti je strukturna brezposelnost stalnica v španskem gospodarstvu, obseg zaposlovanja pa je izjemno občutljiv na gospodarska rast.

Zato nima smisla vztrajati pri še večji fleksibilnosti pri reševanju problema, ko pa nam je 35 let izkušenj pokazalo, da so takšna dejanja neuporabna.

Tukaj je treba nekaj kvalificirati, naslov "zmota o pomanjkanju prožnosti španskega trga dela" je resničen le delno, ker se nanaša samo na to, kar velika večina ljudi razume pod "prožnost", kar je razpravljali doslej. Vendar se to nanaša le na zunanjo fleksibilnost, ki je očitno prisotna na trgu, na katerem je mogoče v samo 2 letih uničiti in ponovno ustvariti 6 milijona delovnih mest, in ne upošteva notranje fleksibilnosti, ki je zelo pomembna in kjer je lahko pravi vzrok za ponavljajoča se brezposelnost.

Priporočam branje, ni dolgo in je precej neposredno. Iz tega dokumenta izluščim naslednje ideje.

https://www.uam.es/otros/jaeet13/comunicaciones/14_Macroeconomia_y_MT1/Lebrancon_Nieto.pdf

V tabeli in grafu vidimo število opravljenih ur na zaposlenega in gibanje opravljenih ur v obdobju 2007-2011, sredi krize.

V letih 2007/2008 je bil trend prekinjen in v času krize se je brezposelnost povečevala, vendar se je število opravljenih ur na zaposlenega povečalo, za razliko od velike večine držav OECD. To kaže na značilnost španskega trga dela, saj je sposoben hitro uničiti in ustvariti delovna mesta, vendar je zelo neučinkovit pri porazdelitvi delovne obremenitve.

Stopnja brezposelnosti je prikazana spodaj z dvema predpostavkama, pri katerih se delovna obremenitev in aktivno prebivalstvo ohranjata, vendar se trend zmanjševanja opravljenih ur nadaljuje.

Toda zakaj je zmogljivost španskega gospodarstva za porazdelitev delovne obremenitve tako omejena?

Eden od razlogov je mogoče najti v poslovnem merilu.

Predpostavimo, da gre za porazdelitev določene delovne obremenitve med določeno število delavcev. Podjetje bi potrebovalo 51 zaposlenih v prvem primeru in 17 v drugem, da bi lahko povečalo število zaposlenih z novim delavcem. Ta operacija je bila izvedena ob predpostavki, da podjetje ne more spremeniti svoje skupne delovne obremenitve in da vsi delavci odnehajo istočasno, dokler ne uspejo zagotoviti novega delovnega mesta z urnikom, ki je enak njihovemu. Kombinacije delovnih mest z različnimi delovnimi obremenitvami tukaj niso predvidene. V prvem nasprotnem primeru je s povprečnim delovnim dnem 33,8 ure delovna sila 52 delavcev sumarDelal sem enako skupno število ur kot drugih 51 z realnim delovnikom: 1.756 ur. V drugem nasprotnem primeru bi 18 delavcev pri 32 ure doseglo enako obremenitev kot 17 pri 35,4: 585 ur na teden. Leta 2011 je v Španiji le med 6 in 6,5 % podjetij z zaposlenimi imelo delovno silo enako ali več kot 17 ljudi. Podjetij z več kot 50 zaposlenimi je bilo še manj: le 1,7 odstotka. Upoštevati je treba, da je bilo v letu 55 2011 % podjetij samostojnih podjetnikov, torej niso imela zaposlenih, in da v preteklih letih širitve ta odstotek nikoli ni padel pod 51 %. Poleg tega je skoraj 80 % podjetij, ki imajo zaposlene, zaposlovalo 5 ljudi ali manj. Te razsežnosti drastično omejujejo zmožnost podjetij, da prožno interno prerazporedijo svojo delovno obremenitev.

Pravzaprav velikost podjetij, ki je povsem pozabljeno vprašanje, presega problem prožnosti dela in je močno povezana s produktivnostjo, naložbami v raziskave in razvoj, nagnjenostjo k izvozu, česar pa špansko gospodarstvo v primerjavi z okolju.

Drugo najdemo v poslovni skupnosti.

Zatekanje delodajalcev k pogodbam za krajši delovni čas in drugim formulam za notranjo fleksibilnost, ki pomenijo drugačno porazdelitev časa in obremenitev, je lahko omejeno zaradi treh vrst razlogov. Prvi se nanaša na navado ali navado, po kateri je zaposlitev s krajšim delovnim časom značilna za določene sektorje, poklice in skupine.

Drugi razlog je povezan z enostavnostjo izračuna in izvajanja odpovedi kot prilagoditvenega mehanizma. Ko mora delodajalec zmanjšati bodisi urno obremenitev bodisi maso za plače, je veliko lažje in takoj dovoliti prekinitev pogodbe za določen čas ali odpustiti enega ali več zaposlenih, kot pa začeti preračunavati ure in plače, da bi ohranili delovno silo nedotaknjeno.

Tretji razlog je povezan s slednjim. Možnost odpuščanja ima lahko disciplinski učinek na delavce.

Dva od teh treh razlogov sta povezana z dvojnostjo trga dela, dvojnostjo, ki je umetno ustvarjena z zakonodajo in vodi v druge težave, kot je prekomerna fluktuacija in s tem pomanjkanje specializacije, šibek občutek povezanosti med delavcem in njegovim podjetjem. itd

Skratka, ko je fleksibilnost izbrana kot vzrok/rešitev brezposelnosti (očitno ni edini dejavnik, ki ga je treba upoštevati, vprašanje nižanja plač pustimo za drugo postavko), se moramo osredotočiti na ukrepe, ki spodbujajo notranjo fleksibilnost, zgoraj vse skozi razmere, ki težijo k povečanju velikosti podjetij in popravljanju pravnih zapletov, ki so povzročili dvojnost trga dela, ne da bi to pomenilo zmanjšanje zaščite pri zaposlovanju (ki je že precej redko).