[OPINION] Gabimi i mungesës së fleksibilitetit të tregut spanjoll të punës.

[artikulli nga liber_all]

Flexible: RAE 3. adj. Kjo nuk i nënshtrohet rregullave, dogmave apo pengesave strikte.

Është shumë e zakonshme që njerëzit, veçanërisht ata që e quajnë veten liberalë, t'i referohen në mënyrë fleksibël një kuadri ligjor që i mungojnë pengesat dhe rregulloret për punësimin dhe shkarkimin e punonjësve nga kompanitë private.

Kur këta njerëz përmendin ngurtësinë si shkak të papunësisë strukturore, ajo që po na thonë është se kuadri ligjor spanjoll është kufizues në lidhje me punësimin ose shkarkimin.

Fleksibiliteti: Aftësia për t'u përshtatur lehtësisht me rrethana të ndryshme ose për të përshtatur standardet me situata ose nevoja të ndryshme.

E vërteta është se tregu spanjoll i punës është mjaft fleksibël, rezultat i disa reformave të kryera në 35 vitet e fundit. Në ditët e sotme, punëdhënësi mund të pushojë pa asnjë arsye apo justifikim përtej dëshirës së thjeshtë për ta bërë këtë dhe mund të punësojë qoftë edhe për një orë të vetme. Ka një shumëllojshmëri kontratash që përshtaten pothuajse në të gjitha situatat në të cilat mund të jetë një punëtor, ata mund të punësojnë për një kohë të pacaktuar, por për periudha të pandërprera, ata mund të punësojnë vetëm për të kryer një punë ose shërbim, për të zëvendësuar një punëtor tjetër, për një periudhë kohe. Përcaktoi se mund të jetë edhe një ditë, për një periudhë të pacaktuar, madje ka raste të veçanta për punëtorët në stazhe apo kontrata trajnimi.

E njëjta gjë ndodh edhe me largimin nga puna, punëdhënësi mund të largohet nga puna në çdo kohë dhe pa asnjë arsyetim në këmbim të dëmshpërblimit që thjesht i shtohet kostos së punëtorit. Ky kompensim ka ardhur duke u ulur me çdo reformë dhe ka edhe raste që ai zhduket ose zvogëlohet edhe më tej. Ky është rasti i shkarkimeve disiplinore ose i shkarkimeve për arsye objektive.

Pra, legjislacioni i punës është shumë fleksibël, ai përshtatet lehtësisht në rrethana, situata apo nevoja shumë të ndryshme.

Pyetja tjetër do të ishte, a ka shërbyer fleksibiliteti për t'i dhënë fund papunësisë strukturore? Përgjigja është dukshëm negative siç mund ta shohim çdo ditë. Ne shohim se si ka qenë në të kaluarën.

Reformat më të rëndësishme të punës tregohen me të kuqe:

9 tetor 1984

CEOE, UGT dhe qeveria socialiste nënshkruan Marrëveshjen Ekonomike dhe Sociale me synim nxitjen e punësimit dhe u vendos që të hapen dyert për punësimet e përkohshme.

http://elpais.com/diario/1984/10/10/economia/466210807_850215.html

13 qershor 1994

Ishte reforma më intensive e punës në tregun spanjoll të punës, e promovuar nga qeveria socialiste pa pjesëmarrjen e sindikatave.

Masat e reja përfaqësonin një lehtësim të rregulloreve të kontraktimit dhe të negociatave kolektive. Kompanitë u pajisën me një mjet të ri, me rritjen e shkaqeve për largime nga puna për shkaqe teknologjike ose ekonomike të forcës madhore, si dhe u miratua lëvizshmëria funksionale dhe gjeografike për arsye teknike, organizative dhe ekonomike. U krijua një kontratë e re mësimore, e njohur si një kontratë junk, e cila rregullonte agjencitë e punësimit të përkohshëm (ETT).

http://elpais.com/diario/1994/06/14/economia/771544808_850215.html

28 prill 1997

Shoqatat e punëdhënësve të CEOE dhe CEPYME dhe sindikatat UGT dhe CCOO nënshkruan Marrëveshjen për Stabilitetin e Punësimit dhe Marrëveshjen Kolektive, e cila do të ishte e vlefshme për katër vjet. Marrëveshja ishte e ndarë në tre pjesë: masat për të luftuar punësimin e pasigurt, reforma e marrëveshjeve kolektive dhe mbulimi i boshllëqeve rregullatore. Konsensusi çoi në një kontratë të re të pacaktuar me një pagesë më të ulët të largimit (33 ditë krahasuar me 45 në fuqi). Punësimi i përhershëm u bë më i lirë

http://elpais.com/diario/1997/04/29/economia/862264820_850215.html

Kronologjinë e plotë mund ta gjeni këtu http://economia.elpais.com/economia/2010/06/15/actualidad/1276587186_850215.html

Seria që përfshin grafikun shkon vetëm në vitin 2004, por ne të gjithë e dimë atë histori. Rritja brutale e papunësisë dhe një reformë e re e punës nga Zapatero në 2009, që nuk pengoi që punësimi të vazhdonte të shkatërrohej me një ritëm shumë të lartë për 3 vite të tjera.

6 Mars 2009

Këshilli i Ministrave miratoi me Dekret-Ligj gjashtë masa të jashtëzakonshme për ruajtjen dhe nxitjen e punësimit dhe mbrojtjen e të papunëve, duke qenë se propozimet tashmë ishin debatuar mjaftueshëm në tryezën e dialogut social.

http://elpais.com/diario/2009/03/07/economia/1236380402_850215.html

Përmbledhja e atyre 35 viteve është një përpjekje e vazhdueshme për të lehtësuar largimet dhe punësimet, masa indirekte për nxitjen e punësimit si ulja e kontributeve, masa për frenimin e pagave, etj. Me pak fjalë, rritja e fleksibilitetit.

Megjithatë, nuk mund të shohim një lidhje shkakësore midis këtyre masave dhe uljes së papunësisë; në asnjë rast trendi nuk u prish dhe pas 35 vitesh fleksibilitet, papunësia strukturore është një konstante në ekonominë spanjolle dhe vëllimi i punësimit është jashtëzakonisht i ndjeshëm ndaj rritja ekonomike.

Prandaj nuk ka kuptim të këmbëngulim që të ketë edhe më shumë fleksibilitet për të zgjidhur një problem, kur përvoja 35 vjeçare na ka treguar se veprime të tilla janë të kota.

Këtu është e nevojshme të sqarohet diçka, titulli "gabimi i mungesës së fleksibilitetit të tregut spanjoll të punës" është vetëm pjesërisht i vërtetë pasi i referohet vetëm asaj që shumica dërrmuese e njerëzve kuptojnë me "fleksibilitet", që është ajo që ka qenë. është folur deri tani. Por kjo i referohet vetëm fleksibilitetit të jashtëm, dukshëm i pranishëm në një treg në të cilin 2 milionë vende pune mund të shkatërrohen dhe rikrijohen në vetëm 6 vjet, dhe nuk merr parasysh fleksibilitetin e brendshëm, që është diçka shumë e rëndësishme dhe ku mund të jetë shkaku i vërtetë. të papunësisë së përsëritur.

Unë rekomandoj ta lexoni këtë, nuk është e gjatë dhe është mjaft e drejtpërdrejtë. Nga ky dokument nxjerr idetë e mëposhtme.

https://www.uam.es/otros/jaeet13/comunicaciones/14_Macroeconomia_y_MT1/Lebrancon_Nieto.pdf

Ajo që shohim në tabelë dhe grafik është numri i orëve të punës për punonjës dhe ndryshimi i orëve të punës në periudhën 2007 – 2011, në mes të krizës.

Në 2007/2008 u thye një trend dhe gjatë krizës papunësia u rrit, por orët e punës për punonjës u rritën, ndryshe nga shumica dërrmuese e vendeve të OECD. Kjo tregon një karakteristikë të tregut spanjoll të punës, ai është i aftë të shkatërrojë dhe të krijojë shpejt vende pune, por është shumë joefikas në shpërndarjen e ngarkesës së punës.

Më poshtë është shkalla e papunësisë me dy supozime në të cilat ruhet ngarkesa e punës dhe popullsia aktive, por trendi i uljes së orëve të punës vazhdon.

Por pse kapaciteti i ekonomisë spanjolle për të shpërndarë ngarkesën e punës është kaq i kufizuar?

Një arsye mund të gjendet në shkallën e biznesit.

Supozoni se po përpiqemi të shpërndajmë një ngarkesë të caktuar pune midis një numri të caktuar punëtorësh. Një kompanie do t'i duheshin 51 punonjës në kundërfaktin e parë dhe 17 në të dytin, që të mund të rriste fuqinë punëtore me një punëtor të ri. Ky operacion është kryer duke supozuar se firma nuk mund të ndryshojë ngarkesën totale të punës dhe se të gjithë punëtorët heqin dorë në të njëjtën kohë derisa një pozicion i ri të sigurohet me një orar identik me të tyren. Kombinimet e pozicioneve me ngarkesa të ndryshme pune nuk janë parashikuar këtu. Në kundërfaktualin e parë, me një ditë pune mesatare prej 33,8 orë, një staf prej 52 punëtorësh. sumarIshte i njëjti numër total i orëve si 51 të tjera me ditën reale: 1.756 orë. Në kundërfaktualin e dytë, 18 punëtorë në 32 orë e gjysmë do të arrinin të njëjtën ngarkesë pune si 17 në 35,4: 585 orë në javë. Në vitin 2011 në Spanjë, vetëm ndërmjet 6 dhe 6,5% e kompanive me punonjës kishin një fuqi punëtore të barabartë ose më të madhe se 17 persona. Firmat me më shumë se 50 punonjës ishin edhe më pak: vetëm 1,7 për qind. Duhet pasur parasysh se 55% e kompanive në vitin 2011 ishin sipërmarrje individuale, pra nuk kishin të punësuar dhe se në vitet e mëparshme të zgjerimit kjo përqindje nuk kishte rënë kurrë nën 51%. Gjithashtu, nga firmat që kanë punonjës, pothuajse 80% e tyre kanë staf prej 5 personash ose më pak. Këto dimensione kufizojnë në mënyrë drastike aftësinë e kompanive për të rishpërndarë në mënyrë fleksibël ngarkesën e tyre të punës brenda.

Në fakt, madhësia e kompanive, një çështje krejtësisht e harruar, e kapërcen problemin e fleksibilitetit të punës dhe lidhet fort me produktivitetin, investimet në R&D, prirjen për eksport, të gjitha këto mangësi të ekonomisë spanjolle në krahasim me mjedisin.

Tjetra gjendet në komunitetin e biznesit.

Përdorimi i punëdhënësve ndaj kontratave me kohë të pjesshme dhe formulave të tjera për fleksibilitet të brendshëm, të cilat nënkuptojnë një shpërndarje të ndryshme të kohës dhe ngarkesave, mund të kufizohen për tre lloje arsyesh. E para i referohet zakonit ose zakonit sipas të cilit një punë me kohë të pjesshme është tipike për sektorë, profesione dhe grupe të caktuara.

Arsyeja e dytë lidhet me thjeshtësinë e llogaritjes dhe zbatimit të shkarkimit si mekanizëm rregullues. Kur një punëdhënës duhet të zvogëlojë ose ngarkesën e punës ose masën e pagave, është shumë më e lehtë dhe më e menjëhershme të lejojë që një kontratë e përkohshme të skadojë ose të pushojë një ose më shumë punonjës sesa të fillojë rillogaritjen e orëve dhe listat e pagave për të mbajtur fuqinë punëtore të paprekur.

Arsyeja e tretë lidhet me këtë të fundit. Mundësia e largimit nga puna mund të ketë një efekt disiplinor për punëtorët.

Dy nga këto tre arsye lidhen me dualitetin e tregut të punës, një dualitet i krijuar artificialisht përmes legjislacionit dhe që sjell probleme të tjera si rotacioni i tepruar dhe bashkë me të mungesa e specializimit, ndjenja e dobët e bashkimit mes punonjësit dhe kompanisë së tij. etj.

Si përfundim, pasi të jetë zgjedhur fleksibiliteti si shkaku/zgjidhja e papunësisë (natyrisht nuk është i vetmi faktor që duhet marrë parasysh, çështjen e pagave më të ulëta do ta lëmë për një hyrje tjetër) duhet të fokusohemi në masat që nxisin fleksibilitetin e brendshëm. sidomos nëpërmjet kushteve që synojnë rritjen e madhësisë së kompanive dhe korrigjimin e mangësive ligjore që kanë shkaktuar dyzimin e tregut të punës, pa nënkuptuar kjo ulje e mbrojtjes së punësimit (tashmë mjaft e pakët).