[ความคิดเห็น] ความเข้าใจผิดของการขาดความยืดหยุ่นของตลาดแรงงานสเปน

[บทความโดย liber_all]

ยืดหยุ่น: RAE 3. ปรับ ที่ไม่อยู่ภายใต้กฎเกณฑ์ ข้อปฏิบัติ หรืออุปสรรคอันเข้มงวด

เป็นเรื่องปกติมากที่ผู้คน โดยเฉพาะผู้ที่เรียกตัวเองว่าพวกเสรีนิยม มักจะอ้างถึงกรอบกฎหมายอย่างยืดหยุ่น ซึ่งปราศจากอุปสรรคและข้อบังคับในการจ้างงานและไล่พนักงานของบริษัทเอกชนออก

เมื่อคนเหล่านี้กล่าวถึงความเข้มงวดอันเป็นสาเหตุของการว่างงานเชิงโครงสร้าง สิ่งที่พวกเขาบอกเราก็คือกรอบกฎหมายของสเปนมีข้อจำกัดในส่วนที่เกี่ยวกับการจ้างงานหรือไล่ออก

ความยืดหยุ่น: ความสามารถในการปรับตัวเข้ากับสถานการณ์ที่แตกต่างกันได้อย่างง่ายดาย หรือปรับมาตรฐานให้เข้ากับสถานการณ์หรือความต้องการที่แตกต่างกัน

ความจริงก็คือตลาดแรงงานของสเปนค่อนข้างยืดหยุ่น ซึ่งเป็นผลมาจากการปฏิรูปหลายครั้งในช่วง 35 ปีที่ผ่านมา ในปัจจุบันนี้ นายจ้างสามารถไล่ออกได้โดยไม่มีเหตุผลหรือเหตุผลใด ๆ นอกเหนือจากความปรารถนาที่จะทำเช่นนั้น และสามารถจ้างงานได้แม้เพียงชั่วโมงเดียว มีสัญญาหลายประเภทที่ปรับให้เข้ากับเกือบทุกสถานการณ์ที่คนงานอาจเป็น พวกเขาสามารถจ้างงานได้อย่างไม่มีกำหนด แต่สำหรับช่วงระยะเวลาที่ไม่ต่อเนื่อง พวกเขาสามารถจ้างเพียงเพื่อดำเนินงานหรือบริการเท่านั้น เพื่อทดแทนคนงานคนอื่นในช่วงระยะเวลาหนึ่ง . กำหนดว่าอาจเป็นวันเดียวโดยไม่มีกำหนด  มีแม้กระทั่งกรณีพิเศษสำหรับคนงานในการฝึกงานหรือสัญญาการฝึกอบรม

สิ่งเดียวกันนี้เกิดขึ้นกับการเลิกจ้าง นายจ้างสามารถเลิกจ้างได้ตลอดเวลาและไม่มีเหตุผลใดๆ เพื่อแลกกับค่าชดเชยที่เพิ่มเข้าไปในค่าใช้จ่ายของคนงาน ค่าชดเชยนี้ลดลงตามการปฏิรูปแต่ละครั้ง และยังมีบางกรณีที่ค่าชดเชยนี้หายไปหรือลดลงไปมากกว่านี้อีก นี่เป็นกรณีของการเลิกจ้างทางวินัยหรือการเลิกจ้างด้วยเหตุผลวัตถุประสงค์

ดังนั้นกฎหมายแรงงานจึงมีความยืดหยุ่นสูง และสามารถปรับให้เข้ากับสถานการณ์ สถานการณ์ หรือความต้องการที่แตกต่างกันได้อย่างง่ายดาย

คำถามต่อไปคือ มีความยืดหยุ่นในการยุติการว่างงานเชิงโครงสร้างหรือไม่? คำตอบนั้นเป็นลบอย่างเห็นได้ชัดดังที่เราเห็นทุกวัน เรามาดูกันว่าที่ผ่านมาเป็นยังไงบ้าง

การปฏิรูปแรงงานที่สำคัญที่สุดจะแสดงด้วยสีแดง:

9 1984 ตุลาคม

CEOE, UGT และรัฐบาลสังคมนิยมลงนามในข้อตกลงทางเศรษฐกิจและสังคมโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการจ้างงาน และมีการตัดสินใจที่จะเปิดประตูสู่การจ้างงานชั่วคราว

http://elpais.com/diario/1984/10/10/economia/466210807_850215.html

13 มิถุนายนของ 1994

เป็นการปฏิรูปแรงงานที่รุนแรงที่สุดในตลาดแรงงานของสเปน ซึ่งได้รับการส่งเสริมโดยรัฐบาลสังคมนิยมโดยไม่ต้องมีส่วนร่วมของสหภาพแรงงาน

มาตรการใหม่นี้แสดงให้เห็นถึงการผ่อนคลายกฎเกณฑ์การทำสัญญาและการเจรจาต่อรองโดยรวม บริษัทต่างๆ ได้รับเครื่องมือใหม่ โดยมีสาเหตุในการเลิกจ้างเพิ่มขึ้นเนื่องจากสาเหตุทางเทคโนโลยีหรือเศรษฐกิจของเหตุสุดวิสัย และมีการปรับใช้ความคล่องตัวในการทำงานและทางภูมิศาสตร์ด้วยเหตุผลทางเทคนิค องค์กร และเศรษฐกิจ มีการสร้างสัญญาการเรียนรู้ใหม่หรือที่เรียกว่าสัญญาขยะ ซึ่งควบคุมหน่วยงานจัดหางานชั่วคราว (ETT)

http://elpais.com/diario/1994/06/14/economia/771544808_850215.html

28 1997 เมษายน

สมาคมนายจ้าง CEOE และ CEPYME และสหภาพแรงงาน UGT และ CCOO ได้ลงนามในข้อตกลงเพื่อความมั่นคงในการจ้างงานและการต่อรองร่วม ซึ่งจะมีผลใช้บังคับเป็นเวลาสี่ปี ข้อตกลงดังกล่าวแบ่งออกเป็นสามส่วน ได้แก่ มาตรการเพื่อต่อสู้กับการจ้างงานที่ไม่มั่นคง การปฏิรูปการเจรจาต่อรองร่วม และการรายงานช่องว่างด้านกฎระเบียบ ฉันทามติดังกล่าวนำไปสู่สัญญาที่ไม่มีกำหนดฉบับใหม่พร้อมค่าชดเชยที่ต่ำกว่า (33 วันเทียบกับ 45 วันที่ใช้บังคับ) การจ้างงานถาวรก็มีราคาถูกลง

http://elpais.com/diario/1997/04/29/economia/862264820_850215.html

ลำดับเหตุการณ์ทั้งหมดสามารถพบได้ที่นี่ http://economia.elpais.com/economia/2010/06/15/actualidad/1276587186_850215.html

ซีรีส์ที่มีกราฟนี้ย้อนกลับไปถึงปี 2004 เท่านั้น แต่เราทุกคนก็รู้เรื่องนี้ดี การว่างงานที่เพิ่มขึ้นอย่างโหดร้ายและการปฏิรูปแรงงานครั้งใหม่โดยซาปาเตโรในปี 2009 ซึ่งไม่ได้ขัดขวางการจ้างงานไม่ให้ถูกทำลายในอัตราที่สูงมากต่อไปอีก 3 ปี

6 เดือนมีนาคมของ 2009

คณะรัฐมนตรีอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกา - กฎหมายมาตรการพิเศษหกประการสำหรับการรักษาและส่งเสริมการจ้างงานและการคุ้มครองผู้ว่างงานโดยพิจารณาว่าข้อเสนอดังกล่าวได้รับการถกเถียงอย่างเพียงพอแล้วที่โต๊ะเจรจาทางสังคม

http://elpais.com/diario/2009/03/07/economia/1236380402_850215.html

บทสรุปของ 35 ปีที่ผ่านมาคือความพยายามอย่างต่อเนื่องในการอำนวยความสะดวกในการเลิกจ้างและการจ้างงาน มาตรการทางอ้อมเพื่อส่งเสริมการจ้างงาน เช่น การลดเงินสมทบ มาตรการควบคุมค่าจ้าง เป็นต้น กล่าวโดยย่อคือการเพิ่มความยืดหยุ่น

อย่างไรก็ตาม เราไม่สามารถมองเห็นความสัมพันธ์เชิงสาเหตุระหว่างมาตรการเหล่านี้กับการว่างงานที่ลดลง ไม่ว่าในกรณีใด แนวโน้มจะพังทลายลง และหลังจาก 35 ปีของความยืดหยุ่น การว่างงานเชิงโครงสร้างจะคงที่ในเศรษฐกิจสเปน และปริมาณการจ้างงานมีความอ่อนไหวอย่างมากต่อ การเติบโตทางเศรษฐกิจ.

ดังนั้นจึงไม่มีเหตุผลที่จะยืนกรานว่าการแก้ปัญหามีความยืดหยุ่นมากขึ้นเมื่อประสบการณ์ 35 ปีแสดงให้เราเห็นว่าการกระทำดังกล่าวไม่มีประโยชน์

ในที่นี้จำเป็นต้องชี้แจงบางสิ่ง ชื่อ "การเข้าใจผิดของการขาดความยืดหยุ่นของตลาดแรงงานสเปน" นั้นเป็นจริงเพียงบางส่วนเท่านั้น เนื่องจากอ้างอิงถึงสิ่งที่คนส่วนใหญ่เข้าใจโดย "ความยืดหยุ่น" ซึ่งเป็นสิ่งที่เคยเป็นมา พูดคุยเกี่ยวกับจนถึงตอนนี้ แต่นี่หมายถึงเพียงความยืดหยุ่นภายนอกซึ่งปรากฏชัดในตลาดที่งาน 2 ล้านตำแหน่งสามารถถูกทำลายและสร้างใหม่ได้ภายในเวลาเพียง 6 ปี และไม่คำนึงถึงความยืดหยุ่นภายในซึ่งเป็นสิ่งสำคัญมากและที่ซึ่งเป็นสาเหตุที่แท้จริงได้ ของการว่างงานซ้ำ

แนะนำให้อ่านเรื่องนี้ครับ ไม่ยาวและค่อนข้างตรง จากเอกสารนี้ ฉันได้ดึงแนวคิดต่อไปนี้ออกมา

https://www.uam.es/otros/jaeet13/comunicaciones/14_Macroeconomia_y_MT1/Lebrancon_Nieto.pdf

สิ่งที่เราเห็นในตารางและกราฟคือจำนวนชั่วโมงทำงานต่อพนักงานหนึ่งคน และความแปรผันของชั่วโมงทำงานในช่วงปี 2007-2011 ท่ามกลางวิกฤติ

ในปี 2007/2008 แนวโน้มไม่ดีขึ้น และในช่วงวิกฤต การว่างงานเพิ่มขึ้น แต่ชั่วโมงทำงานต่อพนักงานเพิ่มขึ้น ไม่เหมือนประเทศ OECD ส่วนใหญ่ นี่แสดงให้เห็นถึงคุณลักษณะของตลาดแรงงานสเปนที่สามารถทำลายและสร้างการจ้างงานได้อย่างรวดเร็วแต่ไม่มีประสิทธิภาพอย่างมากในการกระจายภาระงาน

ด้านล่างนี้คืออัตราการว่างงานที่มีสมมติฐานสองประการเกี่ยวกับปริมาณงานและจำนวนประชากรที่ใช้งานอยู่ แต่แนวโน้มในชั่วโมงทำงานที่ลดลงยังคงดำเนินต่อไป

แต่เหตุใดความสามารถของเศรษฐกิจสเปนในการกระจายภาระงานจึงมีจำกัด

เหตุผลหนึ่งสามารถพบได้ในระดับธุรกิจ

สมมติว่าเรากำลังพยายามกระจายปริมาณงานที่กำหนดให้กับคนงานจำนวนหนึ่ง บริษัทจะต้องมีพนักงาน 51 คนในภาคแรกและ 17 คนในภาคสอง เพื่อให้สามารถเพิ่มพนักงานใหม่ได้ การดำเนินการนี้ดำเนินการโดยสมมติว่าบริษัทไม่สามารถเปลี่ยนแปลงปริมาณงานทั้งหมดได้ และพนักงานทุกคนต้องสละเวลาเท่ากันจนกว่าจะได้ตำแหน่งใหม่โดยมีกำหนดเวลาที่เหมือนกัน การรวมกันของตำแหน่งที่มีปริมาณงานต่างกันจะไม่ได้รับการพิจารณาที่นี่ ในการต่อต้านข้อเท็จจริงครั้งแรก โดยมีวันทำงานเฉลี่ย 33,8 ชั่วโมง มีพนักงาน 52 คน sumarเท่ากับจำนวนชั่วโมงรวมเท่ากับอีก 51 ชั่วโมงกับวันจริง: 1.756 ชั่วโมง ในการต่อต้านข้อเท็จจริงครั้งที่สอง พนักงาน 18 คนในเวลา 32 ชั่วโมงครึ่งจะมีปริมาณงานเท่ากับ 17 คนในเวลา 35,4: 585 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ในปี 2011 ในสเปน มีบริษัทที่มีพนักงานเพียง 6 ถึง 6,5% เท่านั้นที่มีพนักงานเท่ากับหรือมากกว่า 17 คน บริษัทที่มีพนักงานมากกว่า 50 คนมีจำนวนน้อยกว่านี้เพียง 1,7 เปอร์เซ็นต์ จะต้องคำนึงว่า 55% ของบริษัทเป็นเจ้าของแต่เพียงผู้เดียวในปี 2011 ดังนั้นพวกเขาจึงไม่มีพนักงาน และในปีก่อนหน้าของการขยายตัว เปอร์เซ็นต์นี้ไม่เคยลดลงต่ำกว่า 51% นอกจากนี้ ในบรรดาบริษัทที่มีพนักงาน เกือบ 80% มีพนักงาน 5 คนหรือน้อยกว่า มิติเหล่านี้จำกัดความสามารถของบริษัทอย่างมากในการกระจายภาระงานของตนภายในอย่างยืดหยุ่น

ในความเป็นจริง ขนาดของบริษัท ซึ่งเป็นปัญหาที่ถูกลืมไปอย่างสิ้นเชิง อยู่เหนือปัญหาความยืดหยุ่นของแรงงาน และเกี่ยวข้องอย่างมากกับประสิทธิภาพการผลิต การลงทุนในการวิจัยและพัฒนา แนวโน้มในการส่งออก ล้วนเป็นข้อบกพร่องของเศรษฐกิจสเปนเมื่อเปรียบเทียบกับสิ่งแวดล้อม

อีกประการหนึ่งพบได้ในชุมชนธุรกิจ

การที่นายจ้างทำสัญญาพาร์ทไทม์และสูตรความยืดหยุ่นภายในอื่นๆ ซึ่งบ่งบอกถึงการกระจายเวลาและภาระงานที่แตกต่างกัน อาจถูกจำกัดด้วยเหตุผลสามประการ ประการแรกหมายถึงนิสัยหรือธรรมเนียมการทำงานนอกเวลาซึ่งเป็นเรื่องปกติของบางภาคส่วน อาชีพ และบางกลุ่ม

เหตุผลที่สองเกี่ยวข้องกับความเรียบง่ายของการคำนวณและการดำเนินการเลิกจ้างเป็นกลไกการปรับเปลี่ยน เมื่อนายจ้างต้องลดภาระงานหรือจำนวนเงินเดือน การปล่อยให้สัญญาชั่วคราวหมดลงหรือไล่พนักงานออกตั้งแต่หนึ่งคนขึ้นไป จะง่ายกว่าและทันทีกว่าการเริ่มคำนวณชั่วโมงและเงินเดือนใหม่เพื่อให้พนักงานไม่เสียหาย

เหตุผลที่สามเกี่ยวข้องกับเหตุผลหลัง ความเป็นไปได้ของการเลิกจ้างอาจส่งผลต่อระเบียบวินัยต่อคนงาน

เหตุผลสองในสามข้อนี้เกี่ยวข้องกับความเป็นทวิลักษณ์ของตลาดแรงงาน ความเป็นทวิภาคีที่ถูกสร้างขึ้นโดยกฎหมายและนำมาซึ่งปัญหาอื่นๆ เช่น การหมุนเวียนมากเกินไปและการขาดความเชี่ยวชาญ ความรู้สึกที่อ่อนแอของความสามัคคีระหว่างคนงานและบริษัทของเขา ฯลฯ

โดยสรุป เมื่อเลือกความยืดหยุ่นเป็นสาเหตุ/แนวทางแก้ไขของการว่างงาน (เห็นได้ชัดว่าไม่ใช่ปัจจัยเดียวที่ต้องคำนึงถึง เราจะทิ้งประเด็นเรื่องค่าจ้างที่ต่ำกว่าไว้สำหรับรายการอื่น) เราต้องมุ่งเน้นไปที่มาตรการที่ส่งเสริมความยืดหยุ่นภายใน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านเงื่อนไขที่มุ่งเป้าไปที่การเพิ่มขนาดของบริษัทและแก้ไขข้อผิดพลาดทางกฎหมายที่ทำให้เกิดความเป็นคู่ของตลาดแรงงาน โดยไม่หมายความถึงการลดการคุ้มครองการจ้างงาน (ซึ่งค่อนข้างหายากอยู่แล้ว)