El Tweede Kamer neerlandés lleva un siglo funcionando como el gran laboratorio europeo de la proporcionalidad pura: sin umbral legal, con un cociente electoral del 0,67% y con la puerta abierta a cualquier candidatura capaz de reunir unos 71.000 votos. El resultado, en agosto de 2026, es un hemiciclo con quince partidos elegidos, diecisiete grupos parlamentarios y un gobierno en minoría que apenas suma 66 de 150 escaños. Y todavía puede llegar uno más: Project2029, el movimiento de Mona Keijzer presentado esta misma semana. Repasamos cómo se llegó hasta aquí, cuáles fueron los grandes picos de fragmentación de la historia neerlandesa y quién es quién en el tablero actual.
Un sistema construido para que quepan todos
Hasta 1917 los Países Bajos elegían su Cámara Baja en distritos uninominales a doble vuelta. La Pacificación de 1917 cerró a la vez las dos grandes disputas del país —la escolar y la del sufragio— con un pacto que introdujo el sufragio universal masculino (femenino desde 1919) y, sobre todo, un sistema de representación proporcional con circunscripción única de facto. Desde entonces, el reparto se hace dividiendo el total de votos válidos entre los escaños en juego: quien alcanza ese cociente entra, y no existe barrera adicional alguna.
La segunda decisión estructural llegó en 1956, cuando la Cámara pasó de 100 a 150 escaños. El cociente electoral cayó del 1% al 0,67%, es decir, poco más de setenta mil votos con las participaciones actuales. Ese detalle técnico explica buena parte de la historia posterior: en los Países Bajos un partido nuevo no necesita implantación territorial ni un gran aparato, solo un nicho nacional suficientemente compacto.
Los intentos de corregir el sistema han sido recurrentes y casi siempre estériles. Tras las elecciones de 1933, con más de medio centenar de candidaturas en liza, se introdujo el depósito electoral para desincentivar las listas testimoniales. Desde entonces se ha debatido en varias ocasiones elevar el umbral —a menudo se propone el 2% o el 3%—, pero ninguna reforma ha prosperado. La proporcionalidad casi perfecta se considera parte del contrato constitucional neerlandés, con todo lo que implica.
Los grandes picos de fragmentación
La serie histórica de partidos con representación dibuja dos cumbres separadas por un siglo: 1918 y 2021, ambas con 17 partidos en el hemiciclo. En medio, un largo valle de bipolaridad confesional-socialdemócrata que tocó fondo en 1989 y 1998, cuando solo nueve formaciones lograron escaño.
Partidos con al menos un escaño tras cada elección. La última barra corresponde a la proyección actual.
El pico de 1918 fue en parte artificial: la fórmula de restos favorecía extraordinariamente a las listas pequeñas —bastaba con la mitad del cociente— y hasta ocho diputados llegaron a la Cámara como candidatos únicos de su lista. Diez partidos estrenaban escaño, el mayor número desde la reforma constitucional de 1848. En 1922 la burbuja se desinfló sola: los liberales se fusionaron en cinco partidos en uno y los dos grupos comunistas hicieron lo propio.
El pico de 2021 tiene otra naturaleza. No fue un accidente de reparto, sino la fotografía de un electorado desalineado: 37 candidaturas concurrieron —récord de la posguerra— y 17 lograron representación. Y lo verdaderamente inédito llegó después, con las escisiones. En septiembre de 2021 la Cámara alcanzaba los 19 grupos tras la marcha de Pieter Omtzigt del CDA, y el 5 de septiembre de 2023 se llegó al récord absoluto de 21 grupos parlamentarios en un hemiciclo de 150 escaños. Es decir, un grupo por cada siete diputados.
Las elecciones de 2023 y 2025 redujeron el número nominal de partidos a quince, pero esa cifra engaña. La fragmentación no se mide solo contando siglas, sino midiendo el tamaño relativo de cada una: cuando el primer partido ronda el 17% de los escaños, quince partidos pesan mucho más que quince partidos con un gigante de 50 diputados al frente, como ocurría en los años ochenta.
2025: la primera fuerza más pequeña de la historia
Las elecciones anticipadas del 29 de octubre de 2025, convocadas tras la caída del gabinete Schoof, dejaron un empate técnico sin precedentes: D66 y el PVV obtuvieron 26 escaños cada uno, y la primera plaza se decidió por 29.668 votos a favor de los liberal-progresistas de Rob Jetten. Con 26 diputados sobre 150, D66 se convirtió en el partido más votado más pequeño de la historia neerlandesa: apenas un 17,3% de la Cámara. Le siguieron el VVD (22), GroenLinks-PvdA (20) y un CDA resucitado bajo Henri Bontenbal (18, frente a los 5 de 2023).
Por debajo, el habitual archipiélago: JA21 (9), FvD (7), BBB (4), SP, DENK, PvdD, SGP y ChristenUnie (3 cada uno), 50PLUS de vuelta con 2 y Volt reducido a 1. Nieuw Sociaal Contract, el partido de Omtzigt que dos años antes había irrumpido con 20 escaños, desapareció por completo del hemiciclo: es la mejor ilustración de lo volátil que se ha vuelto el sistema. La participación fue del 78,3% y quince de las veintisiete candidaturas obtuvieron representación.
De ahí salió el gabinete Jetten, una coalición de D66, VVD y CDA que suma 66 escaños: un gobierno en minoría obligado a negociar cada presupuesto con la oposición, con el PVV excluido de antemano por el resto de grandes partidos.
De 15 partidos a 17 grupos: el año de las escisiones
La legislatura no había cumplido tres meses cuando la fragmentación volvió a acelerarse. El 20 de enero de 2026, siete de los veintiséis diputados del PVV rompieron con Geert Wilders por discrepancias sobre la estrategia de cooperación con otras fuerzas, la organización interna del partido y la forma de tomar decisiones en el grupo. Nació así la Groep Markuszower, que el 17 de abril se dotó de estructura de partido con el nombre de De Nederlandse Alliantie (DNA) y con Rita Verdonk, exministra del VVD y fundadora de Trots op Nederland, incorporada como asesora. El 9 de junio la Cámara rechazó que el grupo pudiera cambiar su denominación parlamentaria, al tratarse de diputados elegidos en las listas del PVV: en el hemiciclo siguen siendo Groep Markuszower; fuera de él, DNA.
A esa escisión se sumó la de Mona Keijzer, que abandonó el BBB tras la elección de Henk Vermeer como líder del partido y conservó su escaño como diputada no adscrita. Y en sentido contrario se produjo el único movimiento de concentración del año: el 13 de junio de 2026 GroenLinks y el PvdA culminaron su fusión en Progressief Nederland (PRO), con Jesse Klaver al frente y con el respaldo de más del 96% de los delegados de ambos congresos. Dos partidos históricos de la izquierda neerlandesa dejaron de existir formalmente.
El saldo es un parlamento con quince partidos elegidos pero diecisiete grupos: D66 (26), VVD (22), PRO (20), PVV (19), CDA (18), JA21 (9), FvD (7), Groep Markuszower/DNA (7), BBB (3), SP, DENK, PvdD, SGP y CU (3 cada uno), 50PLUS (2), Volt (1) y la diputada Keijzer (1).
Project2029: la apuesta de Mona Keijzer
El 27 de agosto de 2026, primero en una entrevista en De Telegraaf y después en rueda de prensa, Mona Keijzer confirmó lo que en La Haya se rumoreaba desde julio: pone en marcha Project2029, un movimiento que se define como social-conservador y que aspira a convertirse en partido. La asociación ya estaba inscrita en el registro mercantil neerlandés desde mediados de julio, con Jan Zwaan —antiguo colaborador parlamentario y redactor de discursos— y Quinten Pluymaekers, director de un think tank conservador, como administradores. En su entorno se citan nombres como los de la exdiputada Nicki Pouw-Verweij, el exeurodiputado Rob Roos o el exministro del BBB Gouke Moes.
La propia Keijzer insiste en que todavía no es un partido. El plan que ha explicado consiste en construir primero el andamiaje —personas, conocimiento técnico, organización, financiación y propuestas ya redactadas— y solo después ponerle nombre definitivo, logotipo y programa electoral. El calendario que maneja es exigente: en noviembre hará balance de si tiene los apoyos y el dinero necesarios y, si la respuesta es sí, concurrirá a las elecciones provinciales de marzo de 2027, que son la puerta de entrada al Senado. Sus objetivos declarados no son modestos: treinta escaños en el Tweede Kamer y la jefatura del gobierno.
En cuanto al contenido, Keijzer se sitúa en el hueco que, según ella, la derecha parlamentaria no ocupa: mucha retórica y pocos resultados. Sus ejes son la reducción de la burocracia y la carga regulatoria, la construcción masiva de vivienda, una política migratoria restrictiva y un discurso comunitarista que apela al sentido de pertenencia frente a lo que describe como una gestión tecnocrática del país. Su tesis de campaña es sencilla: la mayoría del electorado vota a la derecha del centro y recibe políticas progresistas.
El problema es aritmético. La derecha neerlandesa ya está repartida entre PVV, JA21, FvD, BBB, DNA y los conservadores del CDA, y cada nueva sigla reparte el mismo pastel entre más comensales. Los primeros sondeos de opinión —de panel, no de intención de voto homologable— apuntan a un interés considerable entre votantes del BBB y de JA21, pero también a un rechazo mayoritario a la idea de sumar otro actor al bloque. La comparación con el estreno de Omtzigt en 2023, cuando NSC llegó a marcar más de treinta escaños en las encuestas antes de desplomarse, funciona en los dos sentidos: demuestra que en este sistema un partido nuevo puede irrumpir con fuerza, y también lo rápido que puede evaporarse.
Nuestra proyección actual sitúa a Project2029 en 7 escaños, por delante de BBB y DNA, y con la mayor parte de ese apoyo procedente precisamente de esos dos partidos y de JA21. Sería el decimosexto partido con representación y el tercer estreno relevante en apenas tres ciclos electorales, después de BBB en 2021-2023 y NSC en 2023.
La proyección: 16 partidos y ninguna mayoría posible
📊 Datos del sondeo — Peil.nl · Países Bajos · 29/08/2026
| Partido | Ideología | Escaños | Gobierno |
|---|---|---|---|
| Progressief N. | Ecologismo · Socialdemocracia · Progresismo · Centroizquierdismo | 26 | No |
| D66 | Socioliberalismo · Federalismo europeo · Progresismo | 18 | Sí |
| PVV | Nacionalismo neerlandés · Nativismo · Anti-inmigración · Euroescepticismo | 17 | No |
| FvD | Nacionalismo neerlandés · Conservadurismo · Euroescepticismo · Soberanismo | 16 | No |
| VVD | Conservadurismo · Liberalismo | 15 | Sí |
| JA21 | Conservadurismo · Liberalismo · Anti-inmigración · Euroescepticismo | 14 | No |
| CDA | Conservadurismo · Liberalismo · Democracia cristiana | 13 | Sí |
| Project2029 | Conservadurismo · Comunitarismo · Anti-inmigración · Populismo | 7 | No |
| PvdD | Animalismo · Ecologismo · Izquierdismo | 4 | No |
| 50+ | Pensionistas · Euroescepticismo · Populismo | 4 | No |
| SP | Socialismo democrático · Republicanismo · Euroescepticismo · Populismo | 3 | No |
| Denk | Socialdemocracia · Multiculturalismo · Pro inmigración · Europeísmo | 3 | No |
| Volt | Federalismo Europeo · Socioliberalismo · Progresismo · Europeísmo | 3 | No |
| CU | Conservadurismo · Democracia cristiana · Euroescepticismo | 3 | No |
| SGP | Democracia cristiana · Conservadurismo · Pro religión · Euroescepticismo | 3 | No |
| BBB | Agrarismo · Ruralismo | 1 | No |
| DNA | Nacionalismo neerlandés · Nativismo · Anti-inmigración · Euroescepticismo | 0 | No |
El retrato es demoledor para la gobernabilidad. La primera fuerza no llega a 26 escaños, hacen falta cuatro partidos como mínimo para rozar los 76 y las combinaciones aritméticamente viables chocan casi todas con vetos cruzados. La coalición Jetten se quedaría en 46 escaños, menos de un tercio de la Cámara. Y el bloque de la derecha nacionalista y conservadora —PVV, FvD, JA21, Project2029, BBB— sumaría más de 55 diputados repartidos entre cinco siglas que compiten por el mismo votante y que nunca han logrado presentarse juntas.
Quién es quién: fichas de los partidos
Recogemos a continuación los diecisiete partidos con representación actual o con opciones reales de obtenerla, ordenados por la proyección de escaños. A la derecha de cada nombre, la variación proyectada respecto al resultado del 29 de octubre de 2025.
El único movimiento de concentración de todo el ciclo: GroenLinks y el PvdA culminaron su fusión el 13 de junio de 2026 y dejaron formalmente de existir. Con Jesse Klaver al frente conserva los 20 escaños de octubre y la proyección la coloca en 26 como primera fuerza, con el techo más bajo que ha tenido nunca un ganador neerlandés.
Ganó las elecciones por 29.668 votos y llevó a Rob Jetten a la jefatura del Gobierno. El desgaste de sostener una coalición en minoría le cuesta ocho escaños en la proyección, de 26 a 18: se dejaría por el camino casi la mitad del salto histórico que dio en 2025, cuando pasó de 9 a 26.
La formación de Geert Wilders encadena dos golpes: doce escaños perdidos en 2025 y siete diputados que se marcharon de golpe en enero de 2026. Con 19 en la Cámara y 17 en la proyección, ha dejado de ser el eje sobre el que gira la derecha neerlandesa, y su fuga de votantes va sobre todo hacia el FvD.
El gran beneficiado del desgaste del PVV. Capitaliza el voto más antisistema del bloque y pasaría de 7 a 16 escaños, su mejor registro parlamentario desde la irrupción de 2019. Es el único partido que crece a la vez entre el electorado del PVV y entre los desencantados con JA21.
Es la pata más a la derecha del gabinete Jetten y paga el precio de estarlo: de 22 escaños a 15. Continúa así una decadencia que arrancó con la marcha de Mark Rutte y que ha convertido al partido hegemónico de la década pasada en el tercero de su propio bloque.
Nacido en 2020 de una escisión del FvD, se ha instalado en un lugar cómodo: negocia los presupuestos con el Gobierno sin asumir el coste de estar dentro. Triplicó representación en 2025 y la proyección le da 14 escaños, cinco más.
La gran resurrección de 2025: de 5 a 18 escaños con Henri Bontenbal y un discurso de moderación deliberada. Gobernar le cuesta parte de ese crecimiento y se quedaría en 13, todavía muy por encima del suelo histórico de 2023.
El proyecto de Mona Keijzer, presentado el 27 de agosto y todavía sin constituirse en partido. Hoy es una sola diputada no adscrita y la proyección ya le atribuye 7 escaños, captados sobre todo entre votantes de BBB, JA21 y PVV. Su primera prueba real serán las provinciales de marzo de 2027.
Volvió al hemiciclo en 2025 tras dos años fuera y consolida la recuperación: de 2 a 4 escaños. Su nicho —el poder adquisitivo de los jubilados— se ha revalorizado con la inflación y con el debate sobre la reforma de las pensiones.
Pionera mundial de los partidos animalistas y presente en la Cámara desde 2006. Se mueve en su rango habitual y sumaría un escaño hasta 4, alimentándose del votante de izquierda que no termina de fiarse de la nueva PRO.
Estabilizada en 3 escaños, muy lejos de los 25 que llegó a tener en 2006. El voto obrero desencantado que en su día era su territorio natural se lo disputan hoy el PVV y el FvD, y ese es el drama de fondo de la izquierda neerlandesa.
Fuerte implantación en los barrios de las grandes ciudades con población de origen migrante. Es un electorado muy concentrado que le garantiza sus 3 escaños con una regularidad notable, pero que también le pone un techo difícil de romper.
La rama neerlandesa del partido paneuropeo es hoy el grupo más pequeño de la Cámara, con un único diputado, pero la proyección la devuelve a 3 escaños. Le beneficia el voto europeísta y urbano que se está desprendiendo de D66.
Conservadora en lo moral y de centroizquierda en lo económico, es la bisagra por excelencia del sistema: ha participado en gobiernos de signos muy distintos. Sus 3 escaños no se mueven prácticamente desde hace una década.
El partido más antiguo del país en activo y el más previsible: está en la Cámara ininterrumpidamente desde 1922. Su electorado, concentrado en el cinturón bíblico, le entrega los mismos 3 escaños elección tras elección, gobierne quien gobierne.
El caso más brusco de auge y caída del sistema: arrasó en las provinciales de 2023, entró en el gabinete Schoof y hoy le quedan 3 diputados tras la marcha de Mona Keijzer. La proyección lo deja en 1, al borde de la desaparición parlamentaria.
Los siete diputados que rompieron con Wilders en enero se dotaron de partido en abril, con Rita Verdonk como asesora, pero la Cámara les niega el nombre: en el hemiciclo siguen siendo Groep Markuszower. La proyección los deja fuera, un recordatorio de lo difícil que es sobrevivir a una escisión sin marca propia.
Conclusión: la fragmentación ya no es una anomalía
Durante décadas, la multiplicidad de partidos neerlandeses convivió con una estabilidad envidiable: había muchas siglas, pero tres o cuatro concentraban dos tercios de la Cámara y el poldermodel se encargaba del resto. Lo que ha cambiado en los últimos quince años no es el número de partidos, sino su tamaño relativo y su vida media. NSC pasó de 20 escaños a cero en dos años. El BBB ganó unas provinciales y hoy pelea por sobrevivir. El PVV ha perdido casi un tercio de su grupo por una disputa interna. Y cada hueco que se abre lo ocupa inmediatamente una sigla nueva, porque el sistema no pone ninguna barrera para hacerlo.
Project2029 es, en ese sentido, menos una excepción que un síntoma. Un movimiento sin nombre definitivo ni programa cerrado que ya se proyecta como sexta o séptima fuerza dice más del estado del sistema de partidos que de su fundadora. La pregunta que se hacen en La Haya no es si conseguirá escaños —en un sistema con un umbral efectivo del 0,67%, casi cualquiera puede—, sino si dentro de dos años seguirá existiendo, y a cuántos partidos habrá vaciado por el camino.
