Dieciséis elecciones generales en cuarenta y seis años dibujan la historia electoral de la España democrática, de la UCD de Suárez al Congreso fragmentado de 2023. Repasamos convocatoria a convocatoria el reparto de escaños y votos, el mapa por provincias y comunidades y los temas que dominaron cada campaña.
El PSOE ganó ocho de las dieciséis elecciones generales, el PP seis y la UCD las dos primeras, y la serie dibuja cinco etapas: el centro de la Transición, la hegemonía socialista, la alternancia entre dos grandes partidos, la ruptura del bipartidismo con la crisis y, desde 2019, un Congreso fragmentado y polarizado. El techo lo marcó el PSOE en 1982, con 202 escaños y el 48,1 % de los votos, y el PP alcanzó su récord de 186 diputados en 2011. En el otro extremo, el PP cayó a 66 escaños en abril de 2019 y la suma de votos de PP y PSOE bajó del 83,8 % de 2008 al 45,4 % de ese mismo abril.
Todo el histórico en un solo mapa
Con el selector se puede recorrer cada convocatoria: el hemiciclo del Congreso, el porcentaje de voto nacional y los mapas del partido más votado por provincia y por comunidad. La intensidad del color indica la ventaja del primero sobre el segundo.
La Transición: dos victorias del centro (1977-1979)
La democracia echó a andar con la UCD de Adolfo Suárez como gran partido de centro y un PSOE en ascenso. Las dos primeras generales sirvieron para fijar el sistema de partidos y las reglas del juego territorial.
1977: las primeras elecciones libres en cuatro décadas
UCD 165 escaños (34,4 %), PSOE 118 escaños (29,3 %), PCE 20 escaños (9,3 %), AP 16 escaños (8,3 %).
Las generales de 1977 fueron las primeras elecciones libres desde febrero de 1936 y sirvieron para elegir unas Cortes con encargo constituyente. Adolfo Suárez, presidente desde 1976 y artífice de la Ley para la Reforma Política, concurrió al frente de una UCD formada apenas unas semanas antes con partidos de centro, democristianos, liberales y socialdemócratas; frente a ella, el PSOE de Felipe González se presentaba como la alternativa de izquierdas, con el PCE recién legalizado.
- Democracia y libertades: el paso «de la ley a la ley» y la legitimidad de unas Cortes elegidas por sufragio universal tras cuarenta años de dictadura.
- Amnistía y legalización de partidos: la legalización del PCE en abril de 1977 marcó la campaña y el voto de miedo y de esperanza.
- Crisis económica: inflación por encima del 20 % y paro creciente en plena crisis del petróleo.
- Violencia política: ETA, los GRAPO y la violencia de extrema derecha, con la matanza de Atocha todavía reciente.
- Autonomías: la recuperación de la Generalitat y la cuestión territorial, que se resolverían en el texto constitucional.
La UCD ganó con 165 escaños sin llegar a la mayoría absoluta, y el PSOE se consolidó como segunda fuerza por delante del PCE y de una AP que quedó lejos de sus expectativas. El mapa explica la victoria centrista: su fuerza estaba en la España interior y rural, mientras que el voto socialista se concentraba en núcleos urbanos e industriales y en parte de Andalucía. En el mapa, la UCD ganó en 39 de las 52 provincias (PSOE, 9; PDC, 2; PNV, 2) y en 14 de las 19 comunidades (PSOE, 4; PNV, 1).
Después de las urnas. Suárez formó un Gobierno en minoría, apoyado en pactos con el resto de fuerzas: los Pactos de la Moncloa, firmados en octubre de 1977, y la Constitución de 1978 fueron los grandes hitos de una legislatura que tenía como misión principal cerrar el proceso constituyente.
1979: la primera cita tras la Constitución
UCD 168 escaños (34,8 %), PSOE 121 escaños (30,4 %), PCE 23 escaños (10,8 %), CD 9 escaños (6,1 %).
Apenas tres meses después de que los españoles ratificaran la Constitución en referéndum, Suárez disolvió las Cortes y convocó nuevas elecciones, ya con la ley de leyes en vigor. La campaña se jugó entre la UCD, que se presentaba como garante de la estabilidad y de la moderación, y un PSOE que aspiraba a gobernar por primera vez en democracia y que meses después, en su congreso extraordinario, abandonaría el marxismo como seña de identidad.
- Terrorismo: los años 1978 y 1979 fueron de los más sangrientos de ETA y condicionaron buena parte del debate.
- Paro y crisis económica: los efectos de la crisis seguían sin resolverse y el desempleo no dejaba de subir.
- Estabilidad frente a cambio: UCD apeló a la moderación y a Suárez como garante del proceso democrático.
- Estatutos de autonomía: los estatutos vasco y catalán marcaban la agenda territorial.
- Seguridad ciudadana: una de las principales preocupaciones sociales del momento.
El resultado apenas se movió: la UCD revalidó su victoria con 168 escaños y el PSOE subió tres hasta 121, de modo que el bipartidismo imperfecto de la Transición quedó fijado. Lo más llamativo fue el desencanto: la participación cayó más de diez puntos respecto a 1977. En el mapa, la UCD ganó en 37 de las 52 provincias (PSOE, 13; PNV, 2) y en 12 de las 19 comunidades (PSOE, 6; PNV, 1).
Respecto a 1977, los mayores movimientos en escaños fueron AP / PP −7, PSP–US −6, UCD +3, CiU / CDC −3. En el mapa, 5 provincias cambiaron de fuerza más votada (entre ellas Girona, Lleida, Madrid, Murcia, Tarragona) y 2 comunidades.
Después de las urnas. Suárez fue reelegido presidente, pero la legislatura se desgastó entre las tensiones internas de la UCD, la crisis económica y el terrorismo, y terminó con su dimisión en enero de 1981, apenas unas semanas antes del intento de golpe del 23-F.
La era del PSOE: de la mayoría absoluta al desgaste (1982-1993)
Felipe González gobernó trece años y medio, con dos mayorías absolutas, una tercera victoria a un solo escaño de ella y un último mandato en minoría. Es la etapa de la integración europea, de la OTAN y de la lenta acumulación de escándalos.
1982: el vuelco socialista
PSOE 202 escaños (48,1 %), AP–PDP 107 escaños (26,4 %), CiU 12 escaños (3,7 %), UCD 11 escaños (6,8 %).
El 23-F de 1981, la dimisión de Suárez, la desintegración de la UCD con la salida del propio expresidente para fundar el CDS y el ingreso en la OTAN en mayo de 1982 llevaron a Leopoldo Calvo-Sotelo a convocar elecciones anticipadas. El PSOE de Felipe González, con un discurso de modernización y regeneración, llegaba como gran favorito, y la derecha se reorganizaba en torno a la AP de Manuel Fraga en coalición con el PDP.
- El cambio: el lema socialista, «Por el cambio», resumía el deseo de renovación tras el golpe fallido y la agonía de la UCD.
- Paro y crisis: el desempleo rondaba el 16 % y la reconversión industrial era una promesa pendiente.
- Consolidación democrática: el intento golpista del 23-F seguía muy presente en la conversación pública.
- Terrorismo: la actividad de ETA continuaba marcando la agenda de seguridad.
- OTAN y política exterior: el ingreso de España en la Alianza, ya consumado, dividía a la izquierda.
El PSOE obtuvo 202 escaños y el 48,1 % de los votos, la mayor victoria de toda la serie, mientras la UCD se desplomaba de 168 a 11 diputados. AP–PDP se convirtió en la gran fuerza de la oposición y el PCE perdió casi todo su grupo. El mapa se tiñó de rojo prácticamente de punta a punta. En el mapa, el PSOE ganó en 42 de las 52 provincias (AP–PDP, 7; PNV, 2; CiU, 1) y en 17 de las 19 comunidades (PNV, 1; AP–PDP, 1).
Respecto a 1979, los mayores movimientos en escaños fueron UCD −157, AP / PP +98, PSOE +81, PCE / IU −19. En el mapa, 38 provincias cambiaron de fuerza más votada (entre ellas A Coruña, Albacete, Almería, Álava, Badajoz) y 12 comunidades.
Después de las urnas. Felipe González formó el primer Gobierno socialista de la democracia con una mayoría absoluta holgada, que le permitió abordar sin pactos la reconversión industrial, la reforma educativa y la sanidad universal, y preparar la entrada en la CEE.
1986: la OTAN, la CEE y la mayoría absoluta
PSOE 184 escaños (44,1 %), AP–PDP–PL 105 escaños (26,0 %), CDS 19 escaños (9,2 %), CiU 19 escaños (6,4 %).
España acababa de ingresar en la Comunidad Económica Europea (enero de 1986) y de celebrar el referéndum sobre la permanencia en la OTAN (marzo), que ganó el «sí» con el apoyo del propio Gobierno socialista tras haber defendido antes la salida. Felipe González buscaba renovar la mayoría absoluta con las espaldas cubiertas por la integración europea, frente a una Coalición Popular encabezada por Fraga y un CDS de Suárez que aspiraba a ser tercera fuerza.
- OTAN y política exterior: el giro del PSOE y el referéndum de marzo seguían muy presentes en la campaña.
- Europa: la adhesión a la CEE se presentaba como el gran éxito del Gobierno.
- Paro y reconversión: el desempleo superaba el 20 % y la reconversión industrial generaba conflicto sindical.
- ETA: la lucha antiterrorista seguía siendo una de las grandes preocupaciones.
- Modernización frente a desgaste: tras cuatro años de Gobierno, la oposición cuestionaba el balance socialista.
El PSOE perdió dieciocho escaños pero mantuvo la mayoría absoluta con 184 diputados. Coalición Popular quedó en 105, el CDS de Suárez alcanzó 19 y la recién creada Izquierda Unida entró con 7. Fue la última vez que Fraga encabezó la derecha antes de su relevo. En el mapa, el PSOE ganó en 38 de las 52 provincias (CP, 9; CiU, 2; PNV, 2; CDS, 1) y en 16 de las 19 comunidades (CP, 2; PNV, 1).
Respecto a 1982, los mayores movimientos en escaños fueron PSOE −18, CDS +17, UCD −11, CiU / CDC +7. En el mapa, 5 provincias cambiaron de fuerza más votada (entre ellas Guadalajara, Lleida, Melilla, Zamora, Ávila) y 1 comunidad.
Después de las urnas. González renovó su Gobierno con mayoría absoluta y afrontó una segunda legislatura marcada por el crecimiento económico, la creación de empleo y, al final, por la huelga general del 14 de diciembre de 1988.
1989: una mayoría absoluta por un escaño
PSOE 175 escaños (39,6 %), PP 107 escaños (25,8 %), CiU 18 escaños (5,0 %), IU 17 escaños (9,1 %).
Las elecciones de 1989 llegaron con la sombra de la huelga general del 14 de diciembre de 1988, convocada por los sindicatos contra la política económica de un Gobierno socialista. La derecha se presentaba por primera vez bajo la marca del PP, refundado ese mismo año, con un joven José María Aznar como candidato, mientras Izquierda Unida de Julio Anguita crecía por la izquierda del PSOE.
- Reparto de la riqueza: la huelga general del 14-D situó el debate en los salarios, las pensiones y el gasto social.
- Paro y precariedad: la creación de empleo temporal y el desempleo seguían siendo el gran reproche de la oposición.
- Modernización y Europa: el PSOE presumía de crecimiento, de la entrada de la peseta en el SME y de la presidencia europea.
- Renovación de la derecha: la refundación de AP en el PP y el estreno de Aznar como candidato.
- Izquierda alternativa: IU buscaba capitalizar el malestar sindical.
El PSOE ganó con 175 escaños, a uno de la mayoría absoluta, y el PP alcanzó 107. IU subió de 7 a 17 diputados y el CDS bajó a 14. El desgaste empezaba a notarse en el voto de las grandes ciudades. En el mapa, el PSOE ganó en 31 de las 52 provincias (PP, 17; CiU, 2; HB, 1; PNV, 1) y en 11 de las 19 comunidades (PP, 7; PNV, 1).
Respecto a 1986, los mayores movimientos en escaños fueron PCE / IU +10, PSOE −9, CDS −5, AP / PP +2. En el mapa, 9 provincias cambiaron de fuerza más votada (entre ellas Guipúzcoa, Baleares, La Rioja, Madrid, Navarra) y 5 comunidades.
Después de las urnas. González fue reelegido para un tercer mandato con mayoría simple y apoyos puntuales, en una legislatura que combinó la Expo y los Juegos Olímpicos de 1992 con el aumento de los casos de corrupción y el deterioro de la economía.
1993: los primeros debates cara a cara
PSOE 159 escaños (38,8 %), PP 141 escaños (34,8 %), IU 18 escaños (9,6 %), CiU 17 escaños (4,9 %).
España salía de 1992, el año de los Juegos Olímpicos de Barcelona y la Expo de Sevilla, directamente a la recesión, con devaluaciones de la peseta y un paro que superaba el 20 %. Los escándalos de financiación, como el caso Filesa, erosionaban el relato socialista, y el PP de Aznar, con un discurso de regeneración, parecía por primera vez cerca del poder. Fue la primera campaña con debates televisados entre González y Aznar.
- Paro y recesión: el desempleo y el impacto de la crisis económica dominaron la agenda.
- Corrupción: Filesa y otros casos de financiación irregular y de abuso de poder.
- Los debates televisados: por primera vez los dos candidatos se enfrentaron cara a cara en televisión, con enorme audiencia.
- Modelo de Estado: el papel de los nacionalistas catalanes y vascos como socios de gobierno ganaba peso.
- Continuidad frente a cambio: González pedía una última oportunidad frente a un PP que prometía alternancia.
El PSOE ganó con 159 escaños, remontó las encuestas en la última semana y perdió la mayoría absoluta; el PP creció hasta 141. Felipe González se vio obligado a gobernar con el apoyo de CiU y del PNV, y por primera vez el mapa provincial dejó a ambos grandes partidos prácticamente igualados. En el mapa, el PP ganó en 25 de las 52 provincias (PSOE, 24; CiU, 2; PNV, 1) y en 10 de las 19 comunidades (PSOE, 9).
Respecto a 1989, los mayores movimientos en escaños fueron AP / PP +34, PSOE −16, CDS −14, CC +4. En el mapa, 11 provincias cambiaron de fuerza más votada (entre ellas A Coruña, Alicante, Castellón, Ceuta, Cuenca) y 6 comunidades.
Después de las urnas. González fue investido con los votos de CiU y del PNV, que condicionaron la legislatura, y el Gobierno se vio acosado por la crisis económica y por nuevas revelaciones sobre corrupción y sobre el GAL. Terminó convocando elecciones anticipadas en 1996.
La alternancia: bipartidismo en su apogeo (1996-2008)
PP y PSOE se turnaron en el poder y llegaron a sumar más del 80 % de los votos. Fue el periodo de mayor estabilidad y concentración del voto de toda la serie.
1996: el fin de los trece años socialistas
PP 156 escaños (38,8 %), PSOE 141 escaños (37,6 %), IU 21 escaños (10,5 %), CiU 16 escaños (4,6 %).
Las revelaciones sobre el caso GAL, las investigaciones de Filesa, Roldán e Ibercorp y la retirada del apoyo parlamentario de CiU precipitaron la convocatoria anticipada. Tras trece años de Gobierno socialista, el PP de José María Aznar afrontó la cita con un mensaje de moderación y regeneración, el «cambio tranquilo», y el PSOE de González lo fió todo a la movilización del voto de izquierdas.
- Corrupción y GAL: las revelaciones sobre la guerra sucia contra ETA y los casos de financiación ilegal.
- Paro: el desempleo seguía por encima del 20 %.
- El cambio tranquilo: el PP se presentó como una alternativa moderada y capaz de gestionar.
- Regeneración democrática: el desgaste de trece años de Gobierno era el principal argumento de la oposición.
- Miedo a la derecha: el PSOE apeló al voto útil de izquierdas para frenar al PP.
La victoria del PP fue muy ajustada: 156 escaños frente a 141 del PSOE, con poco más de un punto de diferencia en votos. Aznar fue investido con el apoyo de CiU, PNV y Coalición Canaria tras los pactos con los nacionalistas. En el mapa, el PP ganó en 34 de las 52 provincias (PSOE, 15; CiU, 2; PNV, 1) y en 15 de las 19 comunidades (PSOE, 3; PNV, 1).
Respecto a 1993, los mayores movimientos en escaños fueron PSOE −18, AP / PP +15, PCE / IU +3, BNG +2. En el mapa, 9 provincias cambiaron de fuerza más votada (entre ellas Albacete, Álava, Asturias, Cantabria, Huesca) y 6 comunidades.
Después de las urnas. Aznar gobernó en minoría gracias a los acuerdos con CiU, PNV y Coalición Canaria, con una política económica centrada en el déficit cero y las privatizaciones. La legislatura sirvió para que el PP demostrara que podía gestionar y para ganar la confianza del electorado de centro.
2000: la mayoría absoluta de Aznar
PP 183 escaños (44,5 %), PSOE 125 escaños (34,2 %), CiU 15 escaños (4,2 %), IU 8 escaños (5,4 %).
Con la economía creciendo con fuerza, la entrada en el euro y una destacada creación de empleo, el PP afrontó las elecciones con un discurso centrista y un balance económico favorable. El PSOE de Joaquín Almunia selló un pacto de izquierdas con Izquierda Unida de Francisco Frutos, y la ruptura de la tregua de ETA en diciembre de 1999 situó el terrorismo de nuevo en el centro de la agenda.
- Economía y empleo: el mensaje de que «España va bien», con bajadas del paro y el éxito del euro.
- ETA: el final de la tregua y los atentados volvieron a dominar las preocupaciones ciudadanas.
- El pacto de izquierdas: el acuerdo PSOE–IU se presentó como alternativa y terminó pasando factura a ambos.
- Inmigración: los sucesos de El Ejido y la reforma de la ley de extranjería abrieron un debate hasta entonces menor.
- Centrismo del PP: Aznar buscó ocupar el centro político y desactivar la imagen de derecha dura.
El PP logró 183 escaños y el 44,5 %, su primera mayoría absoluta. El PSOE cayó a 125 diputados e IU a 8, de modo que el pacto de izquierdas hundió a ambos socios. En el mapa, el PP ganó en 42 de las 52 provincias (PSOE, 6; CiU, 2; PNV, 2) y en 16 de las 19 comunidades (PSOE, 2; PNV, 1).
Respecto a 1996, los mayores movimientos en escaños fueron AP / PP +27, PSOE −16, PCE / IU −13, PNV +2. En el mapa, 9 provincias cambiaron de fuerza más votada (entre ellas Almería, Badajoz, Ciudad Real, Cáceres, Cádiz) y 1 comunidad.
Después de las urnas. Con mayoría absoluta, Aznar gobernó sin necesidad de pactos. Fue una legislatura de crecimiento, de endurecimiento frente a ETA y de política exterior alineada con Estados Unidos, que acabó con la guerra de Irak. Aznar cumplió su promesa de no presentarse a un tercer mandato.
2004: tres días después del 11-M
PSOE 164 escaños (42,6 %), PP 148 escaños (37,7 %), CiU 10 escaños (3,2 %), ERC 8 escaños (2,5 %).
La campaña la dominaba el PP, favorito en las encuestas y con Mariano Rajoy como candidato tras la retirada de Aznar, hasta que el 11 de marzo los atentados de Madrid dejaron 192 muertos y cambiaron el clima electoral a tres días de las urnas. El PSOE de José Luis Rodríguez Zapatero, que ya venía subiendo, capitalizó el malestar con la gestión informativa del Gobierno y el rechazo a la guerra de Irak.
- 11-M: los atentados y la gestión informativa del Gobierno sobre su autoría marcaron los últimos días.
- Guerra de Irak: el rechazo social a la intervención y a la foto de las Azores.
- ETA y modelo territorial: el terrorismo de ETA, el Plan Ibarretxe y el debate sobre el modelo de Estado.
- Vivienda y economía: el precio de la vivienda y los salarios empezaban a ocupar un lugar central.
- Participación: la movilización final fue enorme y favoreció al PSOE.
El PSOE ganó con 164 escaños y el PP bajó a 148 tras su mayoría absoluta anterior. La participación subió siete puntos y Zapatero formó un Gobierno en minoría con apoyos parlamentarios cambiantes, entre ellos ERC, IU y Coalición Canaria. En el mapa, el PP ganó en 29 de las 52 provincias (PSOE, 21; PNV, 2) y en 14 de las 19 comunidades (PSOE, 4; PNV, 1).
Respecto a 2000, los mayores movimientos en escaños fueron PSOE +39, AP / PP −35, ERC +7, CiU / CDC −5. En el mapa, 15 provincias cambiaron de fuerza más votada (entre ellas Almería, Álava, Badajoz, Ciudad Real, Cáceres) y 2 comunidades.
Después de las urnas. Zapatero fue investido con el apoyo de ERC, IU, CC, BNG y CHA, retiró las tropas de Irak en abril y abrió una legislatura de ampliación de derechos civiles y de reformas estatutarias, entre ellas la del Estatut de Cataluña.
2008: la última cita antes de la crisis
PSOE 169 escaños (43,9 %), PP 154 escaños (39,9 %), CiU 10 escaños (3,0 %), PNV 6 escaños (1,2 %).
La legislatura de Zapatero estuvo marcada por la ley de matrimonio homosexual, la ley de dependencia, el proceso de negociación con ETA y el nuevo Estatut de Cataluña. Con el asesinato del exconcejal socialista Isaías Carrasco a manos de ETA dos días antes de la votación, la campaña se tensó y concluyó con una movilización a favor del PSOE, frente a un PP de Mariano Rajoy que apeló al desgaste y a la economía.
- Economía: los primeros síntomas de desaceleración y la burbuja inmobiliaria en el aire; Zapatero rebatía las advertencias del PP.
- ETA: el asesinato de Isaías Carrasco y las críticas del PP a la negociación.
- Inmigración: el contrato de integración propuesto por el PP abrió una polémica.
- Debates cara a cara: dos debates entre Zapatero y Rajoy, con gran seguimiento.
- Medidas económicas: la deducción de 400 euros y otras promesas fiscales del PSOE.
El PSOE repitió victoria con 169 escaños y casi el 44 % de los votos, mientras el PP mejoraba a 154. Fue la elección de máxima concentración bipartidista, con PSOE y PP sumando casi el 84 % de los votos. El mapa quedó repartido casi por mitades entre ambos. En el mapa, el PP ganó en 28 de las 52 provincias (PSOE, 24) y en 11 de las 19 comunidades (PSOE, 8).
Respecto a 2004, los mayores movimientos en escaños fueron AP / PP +6, ERC −5, PSOE +5, PCE / IU −3. En el mapa, 7 provincias cambiaron de fuerza más votada (entre ellas Almería, Asturias, Vizcaya, Ciudad Real, Guipúzcoa) y 4 comunidades.
Después de las urnas. Zapatero fue reelegido, pero poco después estalló la crisis financiera internacional y la legislatura estuvo dominada por la recesión, la destrucción de empleo y el ajuste fiscal de mayo de 2010.
La crisis y el fin del bipartidismo (2011-2016)
La Gran Recesión pasó factura a los partidos de gobierno. En cuatro años, la suma de PP y PSOE se desplomó, entraron Podemos y Ciudadanos y se necesitaron dos elecciones en 2015 y 2016 para formar Gobierno.
2011: la crisis lo cambia todo
PP 186 escaños (44,6 %), PSOE 110 escaños (28,8 %), CiU 16 escaños (4,2 %), IU–LV 11 escaños (6,9 %).
Con casi cinco millones de parados, la prima de riesgo disparada, los recortes de 2010 y la reforma exprés del artículo 135 de la Constitución, Zapatero anunció que no repetiría y adelantó los comicios. El movimiento 15-M había sacudido la política meses antes y ETA había anunciado el cese definitivo de su actividad armada apenas un mes antes de la cita. El PSOE concurrió con Alfredo Pérez Rubalcaba y el PP, con Rajoy, prometía confianza y reformas.
- Paro y recortes: el desempleo superaba el 21 % y los ajustes marcaban la acción del Gobierno.
- Deuda y prima de riesgo: la presión de los mercados sobre la deuda española condicionaba el debate.
- Indignación social: el 15-M y el malestar con la clase política.
- El fin de ETA: el anuncio del cese definitivo de la violencia armada, apenas un mes antes.
- Cambio de ciclo: el PP se limitó a pedir el voto del cambio frente a la gestión de la crisis.
El PP obtuvo 186 escaños, su mejor resultado histórico, y el PSOE se hundió a 110 con el 28,8 %, su peor registro hasta entonces. El mapa provincial fue casi monocolor: el PP se impuso en 45 provincias. IU, UPyD y los nacionalistas vascos de Amaiur fueron los otros ganadores de la noche. En el mapa, el PP ganó en 45 de las 52 provincias (CiU, 3; PSOE, 2; Amaiur, 1; PNV, 1) y en 17 de las 19 comunidades (CiU, 1; PNV, 1).
Respecto a 2008, los mayores movimientos en escaños fueron PSOE −59, AP / PP +32, PCE / IU +9, HB / Bildu +7. En el mapa, 22 provincias cambiaron de fuerza más votada (entre ellas Álava, Asturias, Badajoz, Vizcaya, Cáceres) y 8 comunidades.
Después de las urnas. Rajoy gobernó con mayoría absoluta y aplicó una reforma laboral, un rescate bancario y un duro ajuste fiscal en plena crisis de deuda. La legislatura acabó con el estallido del bipartidismo y el auge de los casos de corrupción.
2015: el fin del bipartidismo
PP 123 escaños (28,7 %), PSOE 90 escaños (22,0 %), Podemos 69 escaños (20,7 %), Cs 40 escaños (13,9 %).
Tras la crisis, la corrupción y los recortes, dos fuerzas nuevas irrumpieron con fuerza: Podemos, nacida de la indignación del 15-M y de las europeas de 2014, y Ciudadanos, que daba el salto a la política nacional. El PP de Rajoy defendía la recuperación económica, el PSOE de Pedro Sánchez trataba de frenar su caída y Cataluña pesaba tras el plebiscito del 27-S. Rajoy no acudió al debate a cuatro y envió a su vicepresidenta.
- Corrupción: Gürtel, Púnica, los papeles de Bárcenas y otros casos ocupaban el debate público.
- Recuperación económica frente a recortes: el PP presumía de crecimiento; la oposición, de desigualdad y precariedad.
- Nueva política: Podemos y Ciudadanos se presentaron como las fuerzas de la regeneración.
- Cataluña: el desafío soberanista tras las elecciones catalanas del 27-S.
- Los debates: el debate a cuatro y el cara a cara entre Rajoy y Sánchez marcaron la recta final.
El PP ganó con 123 escaños y el 28,7 %, pero perdió 63 diputados; el PSOE registró su peor dato hasta la fecha (90), Podemos y sus confluencias lograron 69 y Ciudadanos 40. Ninguna combinación suficiente cuajó y la imposibilidad de investir a Sánchez en marzo de 2016 condujo a una repetición electoral. En el mapa, el PP ganó en 39 de las 52 provincias (PSOE, 6; Podemos, 4; DiL, 2; PNV, 1) y en 15 de las 19 comunidades (Podemos, 2; PSOE, 2).
Respecto a 2011, los mayores movimientos en escaños fueron Podemos / UP +69, AP / PP −63, Cs +40, PSOE −20. En el mapa, 9 provincias cambiaron de fuerza más votada (entre ellas Álava, Badajoz, Barcelona, Cádiz, Córdoba) y 4 comunidades.
Después de las urnas. El Congreso salió tan fragmentado que no hubo mayoría para investir ni a Rajoy ni a Sánchez. Tras meses de negociaciones frustradas, el Rey no pudo proponer candidato viable y las Cortes se disolvieron en mayo de 2016.
2016: repetición y bloqueo
PP 137 escaños (33,0 %), PSOE 85 escaños (22,6 %), Unidos Podemos 71 escaños (21,2 %), Cs 32 escaños (13,1 %).
La repetición de las elecciones se vivió bajo la sombra del Brexit, votado tres días antes, y con un Unidos Podemos que pactó con IU y aspiraba al sorpasso al PSOE. El PP se presentó como la garantía de estabilidad en un momento de incertidumbre internacional, el PSOE defendía su papel como alternativa y Ciudadanos trataba de consolidar el centro.
- Bloqueo y gobernabilidad: el fracaso de la investidura anterior marcó toda la campaña.
- El sorpasso: la coalición Unidos Podemos–IU aspiraba a superar al PSOE como primera fuerza de la izquierda.
- Brexit: la incertidumbre tras el referéndum británico favoreció el mensaje de estabilidad.
- Corrupción: las grabaciones del ministro del Interior y la sombra de Gürtel.
- Cataluña y economía: los temas pendientes de 2015 no desaparecieron.
El PP mejoró hasta 137 escaños y el 33,0 %, el PSOE resistió en 85 y Unidos Podemos no logró el sorpasso y se quedó en 71. Ciudadanos retrocedió a 32. El bloqueo se resolvió en octubre de 2016 con la abstención del PSOE y la investidura de Rajoy, tras la dimisión de Pedro Sánchez como secretario general. En el mapa, el PP ganó en 42 de las 52 provincias (UP, 5; PSOE, 3; ERC, 2) y en 17 de las 19 comunidades (UP, 2).
Respecto a 2015, los mayores movimientos en escaños fueron AP / PP +14, Cs −8, PSOE −5, Podemos / UP +2. En el mapa, 6 provincias cambiaron de fuerza más votada (entre ellas Badajoz, Vizcaya, Cádiz, Córdoba, Girona) y 2 comunidades.
Después de las urnas. Rajoy fue investido en octubre de 2016 con la abstención del PSOE, tras la crisis interna que apartó a Pedro Sánchez de la secretaría general, y gobernó en minoría hasta la moción de censura de junio de 2018, que llevó a Sánchez a La Moncloa.
Fragmentación y polarización (2019-2023)
Cataluña, Vox y la dificultad para formar mayorías redefinieron la competencia. Tres elecciones en cuatro años culminaron en un Congreso fragmentado y en una división en dos bloques.
Abril de 2019: Vox entra en el Congreso
PSOE 123 escaños (28,7 %), PP 66 escaños (16,7 %), Cs 57 escaños (15,9 %), Unidas Podemos 42 escaños (14,3 %).
La moción de censura de junio de 2018 había llevado a Pedro Sánchez a La Moncloa, pero el Congreso tumbó sus Presupuestos en febrero de 2019 y el presidente convocó elecciones. El juicio del procés en el Supremo, el éxito de Vox en las elecciones andaluzas de diciembre y la foto de Colón con PP, Ciudadanos y Vox marcaron una campaña muy polarizada, con debates televisados y el temor a una derecha tripartita.
- Cataluña: el juicio del procés y el artículo 155 centraron buena parte del debate.
- Pactos y bloques: la posibilidad de un Gobierno PP–Cs–Vox como la de uno de izquierdas.
- Irrupción de Vox: inmigración, unidad de España y rechazo a las políticas de género.
- Economía y política social: el salario mínimo y las pensiones.
- Debates: los dos debates televisados, sobre todo el de Atresmedia, concentraron la audiencia.
El PSOE ganó con 123 escaños y el 28,7 %, el PP se hundió hasta un mínimo histórico de 66 diputados, Ciudadanos casi lo alcanzó (57) y Vox entró con 24. Unidas Podemos retrocedió a 42. El mapa quedó casi por completo en manos del PSOE. En el mapa, el PSOE ganó en 40 de las 52 provincias (PP, 5; ERC, 3; PNV, 3; Navarra Suma, 1) y en 15 de las 19 comunidades (ERC, 1; PNV, 1; Navarra Suma, 1; PP, 1).
Respecto a 2016, los mayores movimientos en escaños fueron AP / PP −71, PSOE +38, Podemos / UP −29, Cs +25. En el mapa, 42 provincias cambiaron de fuerza más votada (entre ellas A Coruña, Alicante, Albacete, Almería, Álava) y 18 comunidades.
Después de las urnas. Sánchez no logró cerrar un acuerdo de investidura con Unidas Podemos ni con Ciudadanos, y en septiembre de 2019 las Cortes se disolvieron automáticamente, lo que obligó a repetir las elecciones.
Noviembre de 2019: segunda vuelta en seis meses
PSOE 120 escaños (28,0 %), PP 89 escaños (20,8 %), Vox 52 escaños (15,1 %), Unidas Podemos 35 escaños (12,9 %).
Sin acuerdo para investir a Sánchez, la legislatura se disolvió en septiembre y España volvió a las urnas. La sentencia del procés, con sus protestas y disturbios en Cataluña, la exhumación de Franco, el estancamiento económico y el nuevo partido de Íñigo Errejón, Más País, definieron una campaña cansada y muy dominada por la cuestión territorial.
- Cataluña: la sentencia del procés y los disturbios en varias ciudades catalanas.
- Bloqueo político: el cansancio por la repetición de elecciones y la incapacidad de formar Gobierno.
- Exhumación de Franco: el traslado del dictador del Valle de los Caídos, a pocos días de la cita.
- Economía: la desaceleración y los efectos del bloqueo institucional.
- Nueva izquierda: el estreno de Más País y la pugna por el espacio de Unidas Podemos.
El PSOE volvió a ganar con 120 escaños, el PP se recuperó hasta 89 y Vox se disparó hasta 52 y se convirtió en tercera fuerza, mientras Ciudadanos se desplomaba a 10. Unidas Podemos bajó a 35 y la CUP y Teruel Existe entraron por primera vez. De ahí salió el primer Gobierno de coalición de la democracia, entre PSOE y Unidas Podemos. En el mapa, el PSOE ganó en 32 de las 52 provincias (PP, 10; ERC, 3; PNV, 3; Vox, 2; Navarra Suma, 1; Teruel Existe, 1) y en 10 de las 19 comunidades (PP, 4; Vox, 2; ERC, 1; PNV, 1; Navarra Suma, 1).
Respecto a abril de 2019, los mayores movimientos en escaños fueron Cs −47, Vox +28, AP / PP +23, Podemos / UP −7. En el mapa, 8 provincias cambiaron de fuerza más votada (entre ellas A Coruña, Cantabria, Ceuta, Murcia, Palencia) y 5 comunidades.
Después de las urnas. Sánchez e Iglesias pactaron un Gobierno de coalición y Sánchez fue investido en enero de 2020 por mayoría simple, con la abstención de ERC y EH Bildu. La legislatura quedó marcada por la pandemia, la respuesta económica europea y la tensión territorial.
2023: del 28-M a la polarización
PP 137 escaños (33,1 %), PSOE 121 escaños (31,7 %), Vox 33 escaños (12,4 %), Sumar 31 escaños (12,3 %).
Tras el batacazo socialista en las elecciones municipales y autonómicas del 28 de mayo, Pedro Sánchez adelantó las generales a pleno verano. El PP de Alberto Núñez Feijóo prometía «derogar el sanchismo», Vox confiaba en pactos de gobierno con el PP, y el PSOE y Sumar, la candidatura de Yolanda Díaz, pidieron el voto para frenar a la derecha y a la ultraderecha.
- Derogar el sanchismo: el PP planteó las elecciones como un plebiscito sobre el Gobierno de Sánchez.
- Pactos con Vox: los acuerdos de PP y Vox en ayuntamientos y comunidades tras el 28-M.
- Pactos con los independentistas y Bildu: indultos del procés y las listas de EH Bildu con condenados.
- Inflación y vivienda: la subida de precios y las hipotecas ocupaban el debate económico.
- Debates y voto por correo: el cara a cara Sánchez–Feijóo y una participación por correo de cifras récord.
El PP ganó con 137 escaños y el 33,1 %, pero el bloque PP–Vox se quedó en 170, lejos de los 176. El PSOE resistió con 121, Vox cayó a 33 y Sumar logró 31. ERC y Junts, con siete escaños cada uno, fueron decisivos para la investidura de Sánchez en noviembre. En el mapa, el PP ganó en 40 de las 52 provincias (PSOE, 10; EH Bildu, 1; PNV, 1) y en 14 de las 19 comunidades (PSOE, 5).
Respecto a noviembre de 2019, los mayores movimientos en escaños fueron AP / PP +48, Podemos / UP −35, Sumar +31, Vox −19. En el mapa, 36 provincias cambiaron de fuerza más votada (entre ellas Alicante, Albacete, Almería, Álava, Asturias) y 13 comunidades.
Después de las urnas. Tras el fracaso de la investidura de Feijóo, Sánchez fue reelegido en noviembre de 2023 con el apoyo de Sumar, ERC, Junts, EH Bildu, PNV, BNG y CC, en un acuerdo que incluyó la ley de amnistía y que abrió una legislatura de gran tensión parlamentaria.
Fuente: Ministerio del Interior; datos recopilados de Wikipedia. Elaboración propia de Electomanía.
