2018: o ano dos Estados Unidos de Europa?

Despois de varios "annus horribilis" seguidos para a Unión Europea, algo se move na trastienda do continente.

A desafección dunha parte crecente da cidadanía, xunto con desercións concretas como a de Gran Bretaña, e a actitude claramente insolidaria de varios países do Leste, está a poñer en xaque a unión. Tanto é así que a idea de que En 2018 ou progresamos reais ou morre a UE.

Non é unha esaxeración. As ideas (máis ben, parches) que levan anos pululando na mente dalgúns burócratas (Europa de dúas velocidades, Europa de “núcleo duro”, etc.) son agora cousa do pasado. O que agora se propón é algo máis crudo e brutal: "quen queira seguir que siga, pero con todas as consecuencias, e quen non queira non o faga, senón que deixe de obstaculizar o camiño dos que queiran seguir".

O Brexit, cuxos detalles se están a negociar nestes momentos, foi a última chamada de atención, xusto despois do penúltimo aviso, que foi a actitude de moitos países ante a acollida de refuxiados. A conclusión á que estás chegando é clara: Ou remata a falta de solidariedade, a unilateralidade e as medias medidas, ou acaba a propia Unión Europea. Xa non hai onde esconderse.

O proxecto de a constitución dos auténticos Estados Unidos de Europa está empezando a cobrar forza, despois de que fose rescatado por algúns políticos destacados, como o socialdemócrata alemán Martin Schulz. Volveu o vello ideal de mediados do século XX: construír unha realidade supranacional e non só un conglomerado internacional. E faino coas ideas moi claras. Só os que quixesen sumaríanse ao proxecto, mediante referendos nacionais ou outros mecanismos que deixasen patente a existencia dunha "vontade inequívoca". Porque quen se une ao proxecto debe saber que o resultado final sería a transferencia efectiva de soberanía e quizais irrevogable, que chegaría a aspectos nunca vistos: harmonización fiscal real, cidadanía, política exterior, defensa e, por suposto, libre circulación e moeda. Non hai excepcións, xa non é posible seguir antepoñendo o egoísmo nacional á Unión.

Na sombra, facendo deliberadamente pouco ruído, algúns líderes europeos con Macron e Merkel como punta de lanza, Xa poderían estar preparando un pedido: unha auténtica Constitución cuasi federal para Europa, á que se sumarían poucos Estados (asúmese o rexeitamento de moitos, dado o euroescepticismo xeral) pero con auténtica forza e convicción.

Mesmo sería posible que estes Estados Unidos de Europa renunciasen a participar individualmente na actual Unión Europea, e pasen a formar parte dela como un único Estado, sucedendo aos actuais en todos os seus dereitos e obrigas, pero construíndo portas para dentro, unha unión máis forte que a que ofrece hoxe a UE

Todas as alternativas están abertas, e hai un ambiente xeral de xogo, de “todo ou nada” que acabará chegando á opinión pública se a decisión é o suficientemente madura.

Non importa que só seis ou oito países decidan finalmente subirse ao carro: o que importa é que se suban de verdade. Destacarán case con toda seguridade os máis escépticos, como Polonia ou Hungría, e moitos máis de Oriente, e mesmo algúns de gran importancia simbólica e histórica como Italia, onde o rexeitamento a Europa creceu moito nos últimos anos. Non importará. Contan con iso (e arrepentiranse despois se o proxecto vai ben, para que cando pidan entrar en Estados Unidos, o fagan asumindo todas as condicións, como sempre fan os vencidos).

O proxecto, polo tanto, consistiría en tres patas grandes:

• un sólida estrutura xurídica, económica e institucional, deseñado con detalle e sen fisuras, o que evitaría os defectos de anteriores intentos moito máis débiles (Tratado de Maastricht de 1992, Constitución Europea de 2004).
• La superando as estruturas burocráticas actuais e subordinadas ás nacións membros, propias da UE, substituíndoas por institucións auténticas dun Estado: Un Parlamento verdadeiramente lexislativo, órganos verdadeiramente xurisdiccionais que culminan os distintos sistemas xudiciais nacionais, e un executivo designado directamente polo lexislativo e con todas as facultades de negociación e mesmo de decisión ante terceiros Estados.
• un aposta pola calidade das ligazóns, máis que pola cantidade. Renunciarase, se é necesario, a unha unión masiva e mesmo á propia continuidade territorial. Preferirase unha unión efectiva duns poucos Estados, coa esperanza de que o seu éxito se irradie logo a outros.

Precisamente este último punto pode ser o principal obstáculo e ao mesmo tempo a maior fortaleza do proxecto. Espérase que Só se integrarán nela os países nos que tanto os gobernos como a poboación sexan inequívocamente favorables. Requírese, polo tanto, que o proxecto sexa verdadeiramente popular e que nunca máis se produzan integracións dirixidas por gobernos que logo se topan coa oposición social. Iso, tendo en conta o euroescepticismo actual e xeral, é unha arma de enorme fortaleza (para quen se involucra á súa poboación), pero tamén unha gran debilidade (porque é posible que a gran maioría decidira quedarse fóra).

Nun enquisa realizada por YouGov en varios países, os opositores priman claramente aos favorables, aínda que é moi salientable o gran número de indecisos e a maior propensión a favor que existe nos dous países imprescindibles para que o novo Estado avance: Francia e Alemaña.

Gráfico de Politico.ue baseado en datos de YouGov

Quizais 2018 acabe sendo o ano da gran revolución para Europa, se ideas coma esta conseguen prosperar.  Por agora, con todo, impera o euroescepticismo. e a sensación de que a maioría da poboación prefire que cada quen faga a guerra pola súa conta. Pero iso pode cambiar, se os líderes preme os botóns correctos. Dentro de 365 días saberemos se este ano trouxo, unha vez máis, retrocesos para o proxecto da Unión Europea, ou se, por fin, xurdiu algo novo que realmente ilusione á sociedade.

Mapa dun hipotético “Estados Unidos de Europa” reservado só a países que amosen unha vontade inequívoca de integrarse neles. As combinacións posibles son infinitas.

@josesalver