[Especial 20D] Un año desde el fin del bipartidismo.

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Hoy, martes 20 de diciembre de 2016, se cumple un año desde las Elecciones Generales de España de 2015, también conocidas como “20D”.
Aunque no fueran los últimos comicios llevados a cabo en este país, es cierto que marcaron un antes y un después en la política española, y puede que sean unos de los más recordados en las próximas décadas por el cambio que supusieron en el tablero político español.

El PP y el PSOE, los dos partidos que desde 1982 habían logrado más de la mitad de los votos en cada una de las elecciones transcurridas desde entonces, cayeron al 50,72% del total juntos. Surgieron con fuerza los denominados “partidos emergentes”: Podemos y C’s.

Así, las elecciones generales las ganó el Partido Popular (junto con sus coaliciones con UPN, FAC y PAR) con el 28,71% de los votos y 123 escaños en el Congreso de los Diputados, perdiendo 16,30 puntos porcentuales y 64 asientos en la cámara baja respecto a las elecciones generales de 2011. Le siguió el Partido Socialista Obrero Español (en el que se incluye el PSC y la coalición con NC) con un 22,01% de los sufragios y 90 escaños, dejándose 6,80 puntos porcentuales y 20 escaños y logrando el peor resultado de su historia desde la Transición. Tercero fue Podemos y sus confluencias (En Comú Podem, Compromís-Podemos-És el Moment y En Marea), que obtuvo el 20,68% y 69 asientos en el Congreso. C’s quedó en cuarto lugar con un 13,94% de los votos y 40 escaños. El resto de la cámara se compuso por IU (2), ERC (9), DiL (8), PNV (6), EHBildu (2) y CC (1).

El PSOE ganó en las comunidades autónomas de Andalucía y Extremadura, mientras que, Podemos, en Cataluña y el País Vasco. El PP fue la lista más votada en las quince autonomías restantes. Asimismo, el PP ganó en treinta y siete provincias, el PSOE en seis, Podemos en cuatro, DiL en dos y el PNV en una.

Destacó en las encuestas la caída del PP, del PSOE, de IU y de UPyD, el surgimiento de los dos partidos emergentes, Podemos y C’s, y las variaciones de los pronósticos electorales entre meses y hasta días (especialmente durante el año 2015).
No obstante, supongo que la mayoría de los lectores de este artículo estarán sobradamente informados de todo lo expuesto hasta ahora y muchos habrán seguido estos propios sondeos en este foro. Centrémonos, pues, en lo que ha ocurrido durante este año y retrocedamos a la noche del 20 de diciembre de 2015.

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20 de diciembre de 2015

Mariano Rajoy sale al balcón de Génova 13 y dice que el PP ha ganado las elecciones, sin destacar especialmente la gran pérdida de apoyo de su partido. Propone desde el primer momento la gran coalición de la que multitud de otros países europeos disponen en el gobierno. Pedro Sánchez, en Ferraz, da un discurso en el que no admite ninguna derrota a pesar de lograr los peores resultados de la historia del PSOE hasta la fecha, en la que se opone frontalmente a un nuevo gobierno del PP. Iglesias ve superadas ampliamente sus expectativas, mientras que Rivera da un discurso de bajo tono ante los resultados algo decepcionantes.

23 de diciembre de 2015
Mariano Rajoy y Pedro Sánchez se reúnen en la Moncloa para valorar la oferta que el primero realizó a los socialistas (la gran coalición). El secretario general del PSOE la rechaza con rotundidad.

28 de diciembre de 2015
Comité Federal del PSOE, fecha clave para la formación de gobierno. Allí se decide por mayoría que la “línea roja” de los socialistas para pactar con Podemos será la celebración de un referéndum en Cataluña, lo que trascenderá en las negociaciones de los próximos meses.

13 de enero de 2016
Constitución de las Cortes. El PP, el PSOE y C’s pactan la mesa del Congreso y Patxi López es elegido Presidente de la cámara baja. Bescansa se lleva a su hijo al acto, lo que genera polémica en el hemiciclo. Posteriormente, habría igualmente problemas con la distribución de los grupos parlamentarios en el Congreso, al mandar, inicialmente, al Grupo Podemos-En Comú Podem-En Marea al “gallinero”.

22 de enero de 2016

La primera ronda de contactos de Felipe VI con los principales líderes políticos concluye con varios hechos relevantes. Pablo Iglesias informa al Rey de su ofrecimiento para pactar un gobierno con el PSOE, IU y los nacionalistas sin haber hablado previamente con Sánchez; éste ironiza al enterarse de la noticia ante el hecho de que Podemos ya hubiera hasta distribuido los ministerios. La jornada concluye con la declinación de Mariano Rajoy, el presidente en funciones, a la propuesta del Rey para que fuese candidato a la Presidencia del Gobierno: “No tengo los apoyos suficientes (…)”. Días más tarde, el Rey reiniciará las consultas.

2 de febrero de 2016
Termina la segunda ronda de consultas de SM el Rey Felipe VI, quien elige a Pedro Sánchez como candidato a la Presidencia del Gobierno. El Secretario General del PSOE dispondrá de unas semanas para alcanzar un acuerdo que le permita superar la mayoría absoluta en el Congreso o, en su defecto, lograr más síes que noes en el hemiciclo.

23 de febrero de 2016
Pedro Sánchez, tras unas semanas intensas de contactos entre Podemos, C’s y nacionalistas, anuncia el pacto entre el PSOE y C’s. Albert Rivera posa con el secretario general del PSOE tras alcanzar el acuerdo y crear el artículo que recoge las medidas de programa para un gobierno de ambos partidos. El PSOE hace un llamamiento a Podemos para que se abstenga, mientras que C’s, hace lo propio con el PP; sin embargo, ninguno de los otros dos partidos (PP y Podemos) decidirá abstenerse en la investidura.

28 de febrero de 2016
Se anuncian los resultados del referéndum celebrado en el PSOE para aprobar el pacto de su formación con C’s. A la pregunta de “¿Apoya usted los acuerdos para formar un gobierno progresista y reformista?”, un 78,94% de los militantes dicen “Sí”, frente a un 21,06% que responde “No”. La participación data de un 51,68%.

1-4 de marzo de 2016

La investidura de Pedro Sánchez tiene lugar durante los días 1, 2 y 4 de marzo. Durante ella, el PSOE y C’s instan a abstenerse a los demás partidos: el PSOE para “expulsar del gobierno al PP” y, C’s, para “desbloquear el país”. Tanto el PP como Podemos defienden su negativa al pacto. El PP considera “una farsa” el pacto entre el PSOE-C’s, mientras que Podemos se niega a la abstención debido a que ello supondría apoyar “un programa de centro-derecha”.
La primera votación (2 de marzo), en la que era necesaria la mayoría absoluta, se saldó con 130 votos a favor, 219 en contra y 1 abstención. El 3 de marzo, el PSOE pretendió acercarse a Podemos “in extremis” proponiendo más medidas sociales; no obstante, Podemos lo consideró insuficiente y C’s dijo que Sánchez no tenía la legalidad para proponer esos puntos una vez pactado el programa previamente.
El 4 de marzo, la investidura de Pedro Sánchez se convirtió en la primera de la democracia en no salir adelante: a favor votaron 131 diputados (PSOE, C’s y CC) y en contra 219 (PP, Podemos, ERC, DiL, PNV, Compromís, IU, EHBildu, UPN, FAC y PAR).

7 de abril de 2016
Después de un mes durante el que tanto PSOE como Podemos habían contado con problemas internos (el primero con Susana Díaz presionando para el congreso previsiblemente celebrado el 8 de mayo y el segundo, con las dimisiones de numerosos dirigentes tras la destitución de Sergio Pascual, próximo a Íñigo Errejón), las negociaciones entre el PSOE, Podemos y C’s fracasaron finalmente. Todo apunta a unas nuevas elecciones celebradas en junio.

16 de abril de 2016
Concluye el referéndum habido en Podemos sobre el pacto PSOE-C’s. A la pregunta “¿Quieres un gobierno basado en el pacto entre Rivera y Sánchez?”, un 88,23% de la militancia dijo “No”, mientras que un 11,77% votó “Sí”. A la cuestión “¿Estás de acuerdo con la propuesta para un gobierno de cambio de Podemos, En Comú y En Marea?”, un 91,79% respondió “Sí”, mientras que un 8,21% contestó “No”. Con una participación del 72,96% de la militancia activa, Podemos usó el referéndum para rechazar definitivamente cualquier pacto basado en el PSOE-C’s.
El día anterior, José Manuel Soria, Ministro de Industria, sería forzado a dimitir ante su aparición en los conocidos como “Papeles de Panamá”. El dirigente del PP habría tenido sociedades “offshore” en las Bahamas durante varios años.

26 de abril de 2016
Termina la última ronda de consultas del Rey. Compromís elabora un documento de 30 puntos con el que pretende crear un acuerdo de última hora para un gobierno de PSOE-Podemos-IU. El PSOE acepta la mayor parte de las medidas, pero propone en su lugar que el gobierno sea de dos años y tenga al frente a Sánchez e independientes. Podemos lo rechaza. Ante ello, fracasa el último intento para formar gobierno, ya que el Rey no nombra a ningún candidato a la Presidencia.

2 de mayo de 2016
Se disuelven las Cortes y concluye la XI Legislatura, siendo la más corta de toda la democracia: duró 111 días. Las Elecciones Generales de 2016 son convocadas para el domingo 26 de junio.

9 de mayo de 2016

Pablo Iglesias y Alberto Garzón anuncian en un vídeo en la Puerta del Sol la confluencia de sus partidos (Podemos e IU, respectivamente) para las elecciones generales del próximo mes. Este hecho tendría lugar tras varias semanas de tensas negociaciones, durante las que ya se habían comenzado a publicar encuestas con la confluencia (más tarde bautizada “Unidos Podemos”).

Junio de 2016
La campaña electoral de las elecciones del 26J estuvo marcada por la apelación del PP al voto útil ante el populismo, el fracaso de la investidura de Pedro Sánchez y el conocido como “sorpasso”, la aspiración de Unidos Podemos a superar al PSOE, liderando la izquierda española. Los sondeos dibujan un escenario en el que el PP mantendría los apoyos, Unidos Podemos adelantaría al PSOE y C’s se estancaría o decaería.

23 de junio de 2016
En el referéndum de Reino Unido sobre la permanencia del mismo en la Unión Europea, gana inesperadamente el “Brexit”. La campaña electoral, que llevaba ya dos semanas en activo, se ve sacudida en los últimos momentos por el acontecimiento.

26 de junio de 2016

Los resultados de las Elecciones Generales de 2016 son inesperados: el PP gana las elecciones con el 33,01% de los sufragios y 137 escaños, aumentando más de cuatro puntos porcentuales y 14 asientos. No hay “sorpasso” en votos ni escaños: el PSOE vuelve a romper su suelo histórico y pasa a 85 asientos en el hemiciclo, aunque aumente en porcentaje (22,63%). Unidos Podemos mantiene escaños (71) pero pierde más de un millón de votos respecto a la suma de Podemos, sus confluencias e Izquierda Unida el 20D (21,15%). C’s cae ligeramente hasta los 32 escaños y pierde varias décimas, sumando un 13,06% de los votos. El resto de partidos mantienen se mantienen generalmente: ERC (9), CDC (8), PNV (5), EHBildu (2) y CC (1).
La noche electoral es un impulso para el PP de Mariano Rajoy, que insiste en la gran coalición. Pedro Sánchez da un discurso de bajo tono, pero orientado hacia el no “sorpasso”. Iglesias sufre un revés de grandes proporciones y Rivera vuelve a ofrecer C’s para formar gobierno.

28 de julio de 2016
Concluye la primera ronda de consultas de SM el Rey Felipe VI tras las elecciones generales de junio. El rey elige a Mariano Rajoy como candidato a la Presidencia del Gobierno. Inicialmente, Albert Rivera decide que C’s se abstenga por “responsabilidad” y para desbloquear la situación, y urge a Pedro Sánchez a hacer lo mismo. Sánchez se mantiene en el “No” a Mariano Rajoy, insistiendo durante el último mes en ello.

Agosto de 2016
Después de que Albert Rivera anunciara el 9 de agosto que C’s negociaría con el PP el “Sí” a Mariano Rajoy si aceptaba seis condiciones, los contactos comenzaron oficialmente el 22 de dicho mes. El 28 de agosto, el PP y C’s cierran el pacto de gobierno con 150 medidas entre las que se encuentran 100 presentes en el pacto PSOE-C’s, con el objetivo de motivar al PSOE a su abstención. Sin embargo, tal y como defendían Unidos Podemos y los nacionalistas, el PSOE sigue en el “No” a Mariano Rajoy.

30 de agosto-2 de septiembre de 2016
La primera investidura de Mariano Rajoy tiene lugar durante los días 30 y 31 de agosto y 2 de septiembre del presente año. Durante la misma, el PSOE, Unidos Podemos y los partidos nacionalistas insistieron en su “No” a Mariano Rajoy, mientras que el PP y C’s trataron de convencer a los socialistas de su abstención para desbloquear el país. Tanto la primera (31 de agosto) como la segunda (2 de septiembre) votación contó con el mismo resultado: 170 diputados votaron a favor del candidato (PP, C’s y CC) y 180 votaron en contra (PSOE, Unidos Podemos, ERC, PDEC, PNV y EHBildu).
El bloqueo político de España se mantuvo tras la investidura. A partir de entonces, aumentan drásticamente las posibilidades de unos terceros comicios, supuestamente celebradas el 25 de diciembre de 2016.

25 de septiembre de 2016
Los resultados de las Elecciones Autonómicas de Galicia y el País Vasco afectan a la política estatal: mientras que el PP se refuerza revalidando la mayoría absoluta en Galicia, el PSOE alcanza su mínimo histórico en las dos comunidades. Podemos da el “sorpasso”, pero en Galicia iguala al PSdG en escaños y en el País Vasco obtiene resultados mucho menores de los esperados. C’s no logra entrar en ninguna de las dos autonomías.

28 de septiembre de 2016
Tras unos días de resaca electoral tensa en el PSOE, 18 dirigentes y miembros de la dirección del partido presentan su dimisión en Ferraz, con el objetivo de forzar la dimisión del Secretario General, Pedro Sánchez; sin embargo, el entonces líder de los socialistas se protege mediante un artículo con varias interpretaciones de los estatutos.

1 de octubre de 2016
Tiene lugar el Comité Federal del PSOE, convocado por Pedro Sánchez tras conocer los resultados del 25S. La expectación es máxima por parte de los periodistas y distintos partidos, debido a la situación en la que se encuentra el partido tras las dimisiones de la dirección y la visible fractura.
Después de varias horas en las que se hacen numerosos recesos, el Comité estalla en el caos entre los partidarios de destituir a Sánchez y colocar una gestora y los proclives a la celebración de un Congreso a mediados de octubre. Algunos dirigentes socialistas abandonan Ferraz. Finalmente, tiene lugar una votación en la que se decide entre los dos modelos propuestos, cuyo resultado es 132 votos en contra del proyecto de Sánchez frente a 107 a favor.
Poco después, Pedro Sánchez anuncia su dimisión como Secretario General del Partido Socialista Obrero Español. Se comienza a componer la gestora que dirigirá el partido hasta hoy durante la misma noche.

23 de octubre de 2016
Un nuevo Comité Federal del PSOE en el que aprueba oficialmente la abstención del partido en la segunda sesión de la nueva investidura de Mariano Rajoy, programada para finales de mes, a pesar de que la moción cuente con cierta oposición por los miembros proclives a Sánchez. Algunos diputados, como los del PSC, se niegan a abstenerse al PP.

26-29 de octubre de 2016
Durante los días 26, 27 y 29 de octubre tiene lugar la segunda investidura de Mariano Rajoy de la XII Legislatura. El candidato a la Presidencia del Gobierno dio un discurso apelando al PSOE como socio potencial para que la legislatura fuera larga. El PSOE, representado aquella vez por Antonio Hernando, defendió la negativa al PP en la primera votación y la abstención por “responsabilidad” en la segunda, pero insistió en que seguirían siendo la oposición. Por su parte, Iglesias criticó fuertemente al PSOE por haber abandonado el “No es No” y se autoproclamó el nuevo líder de la oposición en España “de facto”, ante el apoyo indirecto de los socialistas al PP. Rivera se mostró satisfecho con la situación pero recordó al PP el pacto que habían firmado y su obligatorio cumplimiento.
La primera votación, llevada a cabo el 27 de octubre, obtuvo el mismo resultado que durante la primera investidura de Rajoy de aquel año: 170 votos a favor (PP, C’s y CC) y 180 en contra (PSOE, Unidos Podemos, ERC, PDEC, PNV y EHBildu).
Sin embargo, la segunda (29 de octubre) fue histórica por la división del Grupo Parlamentario Socialista en la votación y por ser, curiosamente, la que menos votos en contra contó de la democracia: 170 diputados votaron a favor (PP, C’s y CC), 111 en contra (Unidos Podemos, 16 diputados del PSOE, ERC, PDEC, PNV y EHBildu) y 68 abstenciones (todas ellas del PSOE, algunas “por imperativo”).
Tras la investidura, Mariano Rajoy es reelecto Presidente del Gobierno de España, poniendo fin a 314 días de gobierno en funciones y bloqueo político e institucional.

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Conclusión personal-[Opinión particular]

Las Elecciones Generales de 2015 fueron probablemente los comicios más históricos, influyentes y determinantes de este siglo en España. No me cabe duda que las generales de 2004, 2011 y las europeas de 2014 fueron igualmente claves para entender la situación de hoy en día, pero personalmente estoy convencido de que fue el 20D el más importante, puesto que se consolidó la crisis del bipartidismo y el surgimiento de los dos nuevos partidos políticos a escala nacional, Podemos y Ciudadanos.

La caída del PP, PSOE, IU y UPyD representó igualmente el fin de una etapa en la política española. En el caso del PP, la caída fue mayor que la del PSOE en el periodo 2008-11, situándose en niveles de 1989. El PSOE, como ya se ha comentado, rompió su suelo electoral con 90 escaños. Izquierda Unida cayó debido al empuje de Podemos. UPyD, por su parte, desapareció del tablero político tras unos largos meses de negociaciones fallidas con C’s, quien absorbería la mayor parte de sus votantes. Los resultados de las elecciones generales no pueden entenderse sin retroceder a las causas de los mismos; sin embargo, para ello, debemos remontarnos a varios años (y unas elecciones generales) atrás.

En mayo de 2011, durante los últimos meses del gobierno de Zapatero, surgió un movimiento que contó, según las encuestas, con simpatías antes nunca vistas: el 15M, o Movimiento de los Indignados. Comenzó como una simple acampada en la Puerta del Sol, pero, conforma pasaron los meses, acabaría derivando en asambleas cotidianas en las que se debatiría sobre diversas ideologías políticas. Sería el 20 de noviembre de 2011 cuando Mariano Rajoy ganó las elecciones con una mayoría absoluta más extensa que la que logró José María Aznar en el 2000: 186 escaños se tintaron de azul celeste en el Congreso.

Mariano Rajoy había logrado aguantar ocho años en la oposición, hasta encontrarse con la explosión de la burbuja inmobiliaria y la crisis económica y financiera global iniciada en el año 2008 y negada varias veces por el entonces Presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero. Aquello hizo movilizar a toda la derecha española para confiar en Mariano Rajoy como el próximo dirigente del país. No obstante, pronto comenzó a incumplir puntos de su programa. Corría diciembre de 2011, tan sólo unos días después de ser investido Presidente, cuando el gobierno del PP anunció el mayor recorte de la historia de España y la subida de impuestos en medio de una crisis económica que no hacía más que agravarse en España. El objetivo de todo ello era evitar un nuevo rescate que habría dejado a España al borde de la quiebra.

Rajoy fue una víctima de las exigencias de Bruselas, todo sea dicho, pero aquello no supuso que dejara de mentir a sus electores. Además, los recortes más acusados fueron los de Educación y Sanidad, dos materias fundamentales para el desarrollo del país. Recortar en Educación sería recortar en la calidad educativa, y, por consiguiente, en el desarrollo intelectual de las personas que en el futuro llevarán adelante el país. Recortar en Sanidad implicaría crear largas colas en urgencias cuando más se necesitara de sus cuidados.

No todo acabó aquí. 2013 fue el año en el que se asentaría todo para el cambio político que se viviría al siguiente, en las elecciones europeas. El Caso Bárcenas fue uno de los más impactantes y mediáticos de la historia del país debido a que, según lo que afirmaba el extesorero del PP (y ciertos documentos que aportó como pruebas), el partido del gobierno habría contado con una contabilidad B desde los gobiernos de Aznar. Aquello supuso, una vez más, una caída de los porcentajes del PP en las encuestas, que, sin embargo, seguía siendo primero en ellas debido al poco empuje del PSOE (quien todavía llevaba a cuestas la negación de la crisis económica). Tampoco IU ni UPyD pudieron alcanzar siquiera al PSOE en los sondeos, a pesar de su claro aumento desde las últimas elecciones que auguraba un tetrapartidismo próximamente.

A finales de 2013, numerosos partidos políticos proliferaban ante el descontento de la población con el gobierno vigente y con la clase política, a grandes rasgos. Ciudadanos, un partido hasta entonces de trascendencia catalana (y de presencia minoritaria en el Parlament), decidió presentarse a las Elecciones Europeas de 2014 a nivel nacional, con el objetivo de obtener representación parlamentaria. Partidos como PACMA (que existía desde hacía años) o Vox (fundado a comienzos de 2014) aparecían en las encuestas por primera vez sólidamente. Podemos se fundó igualmente a principios de 2014, y fue el que marcaría a esa nueva generación de partidos debido a que eran considerados los herederos del 15M por sus formas y su transversalidad a sus inicios. El 25 de mayo de 2014 comenzó lo que luego sería la nueva etapa de la política española: el PP y el PSOE no sumaron el 50% de los votos; IU y UPyD no llegaron a las expectativas que iban esperando. Podemos y C’s obtuvieron representación parlamentaria (el primero colocándose cuarto partido a nivel nacional) y otros como Vox se quedaron muy cerca de ello. La sociedad española había hablado.

El resto es historia. Podemos fue aumentando durante los siguientes meses hasta alcanzar unos máximos en las encuestas entre finales de 2014 y principios del 15′, cuando el concepto de transversalidad se comenzó a desdibujar en sus discursos y perdieron credibilidad. Ciudadanos surgió con fuerza como “el cuarto partido” en los meses siguientes, tras el fracaso de las negociaciones entre la formación de Rivera y la de Díez. Las elecciones autonómicas de 2015 fueron otra muestra de que la situación no tenía vuelta atrás, y, el 27 de septiembre de aquel año, Ciudadanos logró ser líder de la oposición en Cataluña. Entonces, los meses previos al 20D fueron de encuestas frenéticas que llegaron a predecir, tal y como pasaría antes del 26J, escenarios finalmente no vistos.

Al margen de lo que ya he contado en el apartado anterior de este artículo, que comienza a alargarse, lo que hemos vivido durante este año se tratará de una de las etapas más inéditas de la Historia de la Política Española: hemos visto un sinfín de encuestas que dibujaban diversos escenarios, desde los días previos al 20D hasta las que hemos analizado hace unos escasos días, con fallos de escala monumental; hemos visto cómo partidos emergentes, como Podemos y Ciudadanos, han perdido toda su novedad y frescura y han pasado a ser como el resto a los ojos de la mayor parte de la población. Hemos visto cómo esos partidos políticos ahora lidian con problemas internos que empeora la percepción pública de los mismos todavía más, si cabe. Hemos visto la abstención del PSOE en una investidura del PP, algo que nunca se habría esperado hasta los últimos tiempos. Hemos visto la reelección de Mariano Rajoy, el que fuera Presidente del Gobierno durante la X Legislatura y hubiera tenido uno de los índices de popularidad más bajos de la historia.

Hemos asistido, una vez más, en definitiva, a la incomprensión de los españoles por parte de la clase política de su país. Pero puede, y sólo puede, que en unos años todo cambie y la sociedad española por fin consiga un gobierno que comprenda y luche por su pueblo. Un gobierno que merezca representar a los españoles. Y ese gobierno, en mi opinión, no será de ninguno de los partidos mayoritarios de este país en la actualidad.

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