La conferencia del clima de Naciones Unidas abre este lunes, 9 de noviembre, su 31.ª edición en Antalya, en la costa mediterránea de Turquía, con un reparto de papeles sin precedentes: Turquía acoge y preside la cumbre, con el presidente Recep Tayyip Erdoğan como anfitrión, y Australia dirige las negociaciones a través de su ministro de Cambio Climático, Chris Bowen. Durante dos semanas, delegaciones de casi 200 países intentarán convertir en hechos los compromisos de cumbres anteriores, en un año marcado por la crisis del petróleo del estrecho de Ormuz. La gran cita política llegará con la cumbre de líderes del 11 y 12 de noviembre.
Una COP con el mando repartido
Fuentes: Naciones Unidas (un.org); CMNUCC (unfccc.int); Gobierno de Australia (dcceew.gov.au); Anadolu; France 24.
Las COP son las reuniones anuales de los países firmantes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). En ellas se negocian, por consenso, las reglas y los compromisos para limitar el calentamiento global y adaptarse a sus efectos. La de este año, la número 31, se celebra en Antalya del 9 al 20 de noviembre, según el calendario oficial de la ONU. El pleno de apertura está convocado el lunes a las 08:00, hora peninsular (10:00 en Turquía), en el recinto de Soğucaksu, según la CMNUCC. La organización espera más de 100.000 asistentes, según AFP.
La gran novedad es institucional. Turquía y Australia aspiraban a organizar la cita y la disputa se resolvió con un acuerdo inédito: Turquía acoge la conferencia y la cumbre de líderes, con su ministro de Medio Ambiente, Murat Kurum, como presidente designado de la COP31, y dirige la llamada agenda de acción, de compromisos voluntarios; Australia, con el cargo creado para la ocasión de presidente de las negociaciones, tiene la «autoridad exclusiva» sobre las negociaciones formales entre gobiernos y elige a sus cofacilitadores, según el comunicado conjunto de ambos países de noviembre de 2025. Es la primera vez que la presidencia de una COP se reparte así, según recogen Climate Action y Climate Home News. El acuerdo también acercó el Pacífico al centro de la cita: la pre-COP y varios actos de líderes se celebraron del 5 al 8 de octubre en Fiyi y Tuvalu.
Quién es quién en Antalya
Anfitrión
Recep Tayyip Erdoğan
Presidente de Turquía. Su país acoge la conferencia y la cumbre de líderes del 11 y 12 de noviembre.
Presidente designado de la COP31
Murat Kurum
Ministro turco de Medio Ambiente. Lidera la agenda de acción, con la electrificación como bandera.
Presidente de las negociaciones
Chris Bowen
Ministro australiano de Cambio Climático. Conduce las negociaciones formales: unos 60 mandatos y más de 100 puntos de agenda, según la agencia AAP.
Fuentes: web oficial de la COP31 (cop31.tr); Gobierno de Australia; Climate Action; AAP.
«La COP31 llega en un momento difícil para el mundo. Alcanzar el consenso entre casi 200 países no será fácil, pero la cooperación sigue siendo esencial», ha dicho Bowen, citado por France 24. Kurum, por su parte, ha prometido «convertir los compromisos de las COP anteriores en resultados reales».
Fuente: France 24 (6 nov 2026).
Una cumbre para pasar de las promesas a la ejecución
Los analistas coinciden en que Antalya no será un año de grandes acuerdos nuevos. Llega a mitad de camino entre dos balances mundiales de cumplimiento del Acuerdo de París (global stocktake) y la propia presidencia turca ha elegido la implementación como lema. Sus cinco prioridades son la electrificación, los proyectos financiables, la financiación, la adaptación y la protección de los océanos, que incluye una futura Declaración de Antalya sobre el Océano, según Climate Action.
La agenda de negociación
Sobre la mesa formal, según Carbon Brief y la agencia australiana AAP, estarán la reducción de emisiones y la transición para dejar atrás los combustibles fósiles, los mercados de carbono, la financiación climática para los países en desarrollo y la ayuda a los más golpeados por el cambio climático. Los negociadores intentarán cerrar el objetivo global de adaptación, decidir si continúa el programa de trabajo de mitigación y concretar el nuevo mecanismo de transición justa acordado en Belém, conocido como mecanismo Belém-Antalya. Según ONU News, la conferencia también pondrá en marcha el segundo balance mundial.
La hoja de ruta de los combustibles fósiles
La presidencia brasileña de la COP30 publicó el 3 de noviembre su hoja de ruta para la transición fuera de los combustibles fósiles: un documento de 182 páginas con un calendario voluntario en tres fases hasta 2033. Propone que los países tengan planes nacionales de transición en 2028, que prioricen las renovables en 2029 y 2030 y que el grueso del recorte de la producción fósil llegue a partir de 2030, según Climate Home News. Cómo encaje ese documento en el resultado oficial de Antalya es una de las incógnitas de la conferencia.
Las posiciones de los grandes bloques
La Unión Europea llega con una línea prudente. Según Agence Europe, quiere aplicar el objetivo de financiación acordado en Bakú, 300.000 millones de dólares anuales en 2035, sin reabrir ese debate, y defenderá el límite de 1,5 °C y el papel de la ciencia, frente a la presión de Arabia Saudí, Rusia, China e India para retrasar a 2029 el próximo informe del IPCC, previsto para 2028. «No podemos esperar una revolución de la COP de Antalya», admitió un alto funcionario europeo citado por AFP. El impuesto europeo al carbono en frontera (CBAM) será otro foco de tensión: India mantiene su rechazo y Rusia y China anunciaron el 3 de noviembre un frente común contra las «barreras comerciales unilaterales», según Euronews.
El Gobierno de Donald Trump no enviará delegación oficial, según el Council on Foreign Relations, aunque sí asistirán congresistas y empresas estadounidenses; el SEEC Institute anuncia un grupo de 19 congresistas del 14 al 16 de noviembre.
El secretario ejecutivo de la CMNUCC, Simon Stiell, ha vinculado Antalya a la ejecución de la tercera generación de planes climáticos nacionales y a la hoja de ruta de Bakú a Belém, que aspira a movilizar 1,3 billones de dólares anuales en 2035. Esa cifra es una meta de movilización más amplia que el objetivo financiero acordado en Bakú, y no un compromiso nuevo de esta COP.
Fuentes: Carbon Brief; Climate Home News (5 nov 2026); Climate Action; AAP; ONU News; Gobierno de Australia (rueda de prensa del 8 oct); Agence Europe; AFP/France 24; Euronews; SEEC Institute; CFR.
La electrificación, la apuesta de Turquía
La agenda de acción turca, paralela a la negociación, abarca diez temas, de la energía limpia y los residuos a las ciudades, la industria verde, la seguridad alimentaria, los océanos o la sanidad, según Anadolu. Su pieza central es un compromiso voluntario para que la electricidad represente el 35% del consumo final de energía en el mundo en 2035, el llamado «35 by 35». No es un objetivo de renovables ni un tratado: es una adhesión voluntaria. La presidencia lo acompaña de otros objetivos: reducir a la mitad el crecimiento de los residuos y recortar al menos un 25% la intensidad energética de los edificios, ambos para 2035.
«La crisis energética de este año nos ha sacado de la complacencia. La electrificación es la respuesta», ha defendido Kurum. La propuesta no está exenta de críticas: la Unión Europea pide que se hable de electrificación «limpia» y organizaciones ecologistas reprochan que el texto no exija que esa electricidad proceda de fuentes renovables. Según Climate Home News, Australia ya figura entre los firmantes, el apoyo europeo es probable, India podría rechazarlo y la posición de China es una incógnita; el lanzamiento formal está previsto para el 10 de noviembre, el día dedicado a la energía.
Fuentes: France 24; Climate Home News; Climate Action; Anadolu.
El petróleo de Ormuz, telón de fondo
La conferencia se celebra en plena crisis energética. Las restricciones al tráfico por el estrecho de Ormuz, ligadas a la guerra con Irán, dispararon el precio del crudo: el contrato de Brent de diciembre venció el 30 de octubre a 117,64 dólares por barril, mientras el de enero cerraba ese día en 113,43, según Reuters. En la primera semana de noviembre el precio se ha desplomado: el Brent de enero cerró el 6 de noviembre en 98,32 dólares, con una caída semanal cercana al 17%, la mayor en términos porcentuales desde el inicio de la pandemia, según Reuters. La inseguridad en la zona continúa: el 5 de noviembre murió un marino en una explosión a bordo de un buque, según la misma agencia.
Para la presidencia turca, esa volatilidad es precisamente un argumento a favor de electrificar la economía y depender menos de mercados de combustibles inestables. Turquía, además, participa en los esfuerzos de mediación con Irán junto a Catar, Arabia Saudí y Pakistán. Australia llega con su propia presión interna por el coste de la vida.
Fuentes: Reuters (vía The Daily Star y Euronext); CNBC. Precios de cierre de futuros de Brent; el 30 de octubre venció el contrato de diciembre, por lo que no es comparable directamente con el de enero.
Calendario de la conferencia
Las fechas clave de la COP31
Fuentes: CMNUCC, notas informativas a las Partes (programa preliminar); Naciones Unidas; Climate Home News; SEEC Institute. Turquía va dos horas por delante de la España peninsular; horas convertidas.
Qué mirar en la cumbre de líderes
El 11 y el 12 de noviembre llegarán a Antalya los jefes de Estado y de Gobierno. El ministro Kurum asegura que 91 jefes de Estado o de Gobierno han confirmado su asistencia, junto a unos 300 ministros. Aun así, la lista provisional de oradores apunta a una presencia de alto nivel discreta, según Climate Home News: entre los nombres previstos figuran el brasileño Luiz Inácio Lula da Silva, el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, y el primer ministro británico, Andy Burnham, mientras que India y China no enviarán a sus máximos dirigentes.
La cumbre, con el lema «Hacia un futuro sostenible, resiliente y equitativo», la abrirá Erdoğan el 11 de noviembre a las 10:15, hora peninsular, tras la foto de familia. Las declaraciones nacionales ocuparán la tarde, de 12:30 a 16:30, según el programa preliminar de la CMNUCC, que puede cambiar.
Las preguntas serán tres: cuántos países se suman al objetivo de electrificación, si los líderes presentan planes nacionales para abandonar los combustibles fósiles y frenar la deforestación, y si hay nuevos compromisos de financiación climática para los países más vulnerables.
Fuentes: Anadolu; Reuters; Climate Home News (lista provisional de oradores); CMNUCC (programa preliminar).
La decisión final: qué puede salir de Antalya
Turquía y Australia han anunciado que quieren cerrar la conferencia con una «decisión de cobertura», un texto político general aprobado por consenso que resuma los resultados. Según Australia, podría incluir referencias a la superación temporal del límite de 1,5 °C, el objetivo de electrificación, la reducción del metano, los sistemas de alerta temprana, el acceso a la financiación de los países vulnerables y las soluciones basadas en la naturaleza. Es un contenido posible, no acordado: todo depende del consenso de casi 200 delegaciones.
Otro de los resultados que Australia se ha marcado como prioritario es poner en marcha el mecanismo de transición justa. Que la hoja de ruta de los combustibles fósiles entre en el texto final, o que la electrificación se vincule de forma expresa a energías limpias, como pide la Unión Europea, son por ahora escenarios abiertos.
Fuentes: Climate Home News; Carbon Brief.
Qué viene ahora
La conferencia arranca el lunes y su primera prueba llegará el martes 10, con el lanzamiento del compromiso de electrificación y la lista de países que lo respaldan. La cumbre de líderes del 11 y 12 de noviembre marcará el tono político, pero el resultado se decidirá en la segunda semana, cuando los negociadores, bajo la batuta de Bowen, intenten cerrar el texto final antes del 20 de noviembre.
Fuera de las salas, Amnistía Internacional ha denunciado restricciones a la libertad de expresión y de protesta en Turquía y critica la dependencia turca del carbón y el gas y la expansión fósil australiana; Climate Home News señalaba que la autorización de la tradicional marcha climática seguía pendiente. La acción más visible hasta ahora ha sido una pancarta gigante de Greenpeace con el lema «Keep 1.5°C alive» en la playa de Konyaaltı. Si el precedente de otras COP se repite, la clausura podría alargarse unas horas o incluso días. En Antalya no se espera un nuevo gran tratado, sino algo más modesto y quizá más difícil: demostrar que los compromisos de París, Dubái y Belém empiezan a cumplirse.
