Suiza vuelve a las urnas el 29 de noviembre con cuatro votaciones federales de calado: la subida del IVA para financiar la decimotercera paga de las pensiones, la prohibición de los fuegos artificiales ruidosos, la iniciativa de Die Mitte para mantener la tributación conjunta de los matrimonios y la reforma que flexibiliza la exportación de material de guerra. El primer barómetro de YouGov dibuja un domingo de contrastes: dos iniciativas populares con ventaja clara, un rechazo a la subida fiscal y un final abierto en el debate sobre las armas, que es además el que más divide a los grandes partidos del país.
Más IVA para pagar la decimotercera pensión
En marzo de 2024 los suizos aprobaron, con un 58,2% de votos favorables, la iniciativa sindical que añadía una decimotercera mensualidad a la pensión pública de jubilación, la AHV (seguro de vejez y supervivientes). La paga se abonará por primera vez este mes de diciembre, pase lo que pase en las urnas, pero sigue sin financiación estable: cuesta más de 4.000 millones de francos al año y superará los 5.000 a medida que envejezca la población.
Tras un largo tira y afloja, el Parlamento aprobó en junio elevar el tipo general del IVA 0,4 puntos, del 8,1% al 8,5%, y el especial de hostelería 0,2 puntos, del 3,8% al 4%. El tipo reducido del 2,6%, que grava alimentos y medicamentos, queda intacto. La medida recaudaría unos 1.400 millones al año, siempre destinados al fondo de la AHV, y entraría en vigor en 2028 como pronto. Como el tipo del IVA está fijado en la Constitución, la subida necesita doble mayoría: la del conjunto de votantes y la de los cantones. Salió adelante por 108 votos a 85 en el Consejo Nacional y por 28 a 13 en el Consejo de los Estados, y el Gobierno federal pide el sí.
Es la única de las cuatro votaciones con los sondeos claramente en contra: 38% a favor y 51% en contra en YouGov, y una brecha todavía mayor en la encuesta de LeeWas para Tamedia y 20 Minuten (36% frente a 60%, 7-8 de octubre). El modelo cantonal de YouGov no encuentra ningún cantón con mayoría favorable, lo que convierte la doble mayoría en una barrera casi insalvable. El apoyo crece con la edad, del menos del 30% entre los menores de 45 años al 46% entre los mayores de 60, y solo los votantes de SP-PS y Grüne-Verts lo respaldan (56% en ambos casos), frente a un rechazo del 57% en el electorado de PLR-FDP y del 69% en el de la SVP. La paradoja es evidente: el electorado que aprobó la decimotercera paga no está dispuesto a pagarla vía consumo, la izquierda la defiende como mal menor y la patronal ha dado libertad de voto para concentrarse en la próxima reforma estructural de las pensiones.
La iniciativa para limitar los fuegos artificiales
La iniciativa «Por una limitación de los fuegos artificiales», respaldada por organizaciones de protección animal, añadiría un nuevo artículo a la Constitución que prohibiría en todo el país la venta y el uso de pirotecnia ruidosa. Los cantones podrían autorizar excepciones para acontecimientos de alcance suprarregional, como la fiesta nacional o grandes celebraciones públicas, aunque incluso en ellos los particulares no podrían lanzar petardos. Según el comité promotor, las bengalas y los volcanes tradicionales seguirían permitidos. Sus defensores invocan el estrés que el ruido causa a personas y animales, los residuos, la contaminación y los accidentes.
El Parlamento la rechazó con contundencia, 131 votos contra 50 en el Consejo Nacional y 40 contra 3 en el Consejo de los Estados, y dejó caer también una contrapropuesta que se limitaba a prohibir los petardos y restringir la importación particular. El Gobierno pide el no: considera suficientes las normas cantonales y municipales, ve desproporcionada una prohibición federal por un problema concentrado en pocos días al año y advierte del golpe al sector y de las compras en el extranjero.
Es la propuesta con el viento más a favor: 62% de síes frente a 33% de noes en YouGov y un 68% a 30% en LeeWas. El modelo de YouGov la sitúa por delante en todos los cantones, con mayor holgura en Basilea-Ciudad, Berna, Soleura, Basilea-Campiña y Zúrich, y más ajustada en Ginebra, Vaud, Valais y Obwalden. Las mujeres la respaldan en mayor medida que los hombres (69% frente a 54%), y su gran baza está en la derecha: el 50% del electorado de la SVP y el 53% del de PLR-FDP votarían sí contra la recomendación de sus partidos. El comité del no, con diputados de la SVP y de Die Mitte, la patronal de artes y oficios y las juventudes liberales, la tacha de «totalmente desproporcionada», pero tiene por delante el reto de dar la vuelta a una ventaja de casi treinta puntos.
Die Mitte contra la tributación individual
El pasado 8 de marzo los suizos aprobaron, con un 54,3% de los votos, la tributación individual: a partir de 2032 cada miembro de la pareja declarará por separado en los impuestos federales, cantonales y municipales, lo que elimina tanto la penalización fiscal que sufren muchos matrimonios como la bonificación de la que disfrutan otros. Die Mitte, que perdió aquella batalla, propone ahora otra vía con su iniciativa «Sí a impuestos federales justos también para los matrimonios»: mantener la declaración conjunta en el impuesto federal directo, con una norma que impida que los casados paguen más que las parejas de hecho.
Si el Parlamento no legisla en tres años, el Gobierno tendría que aplicar por decreto un «cálculo alternativo»: el impuesto se calcularía para la pareja como unidad y como dos individuos, y se pagaría la cifra menor. El coste oscilaría entre 680 y 3.000 millones de francos anuales según cómo se aplique. Fue la votación más reñida en el Parlamento, que la rechazó por 102 votos a 97 en el Consejo Nacional y por 24 a 20 en el Consejo de los Estados. El Gobierno pide el no porque choca con la tributación individual ya aprobada, dejaría dos sistemas distintos según el nivel de la administración y desincentivaría el trabajo del segundo perceptor de ingresos, en la mayoría de los casos la mujer.
Aquí los sondeos discrepan como en ninguna otra votación. YouGov le da una ventaja amplia, 57% frente a 29%, con mayoría en todos los cantones y su mejor resultado en Tesino, Uri, Valais y Nidwalden; LeeWas, en cambio, la sitúa en minoría, con un 38% de síes frente a un 51% de noes. Según YouGov la apoya el 65% de los votantes de Die Mitte y el 64% de los de la SVP, pero también el 54% del electorado de PLR-FDP, en contra de la consigna liberal, y empata entre los votantes de Grüne-Verts (42% a 42%). Para Die Mitte, que aspira a un segundo asiento en el Gobierno federal de cara a las elecciones de octubre de 2027, una victoria supondría revertir por la vía constitucional el resultado de marzo; una derrota, cerrar definitivamente el debate sobre el modelo de tributación familiar.
La reforma de la exportación de material de guerra
La ley vigente impide autorizar exportaciones de armamento a países implicados en un conflicto armado o que violen los derechos humanos, y obliga a los compradores a comprometerse a no reexportar. Tras la invasión rusa de Ucrania, el Gobierno suizo rechazó las peticiones de varios socios europeos, entre ellos Alemania, Dinamarca y España, para ceder a Kiev material de origen suizo, y la industria armamentística del país empezó a perder pedidos. El Parlamento respondió en diciembre de 2025 con una reforma que flexibiliza las reglas en tres puntos.
Primero, 36 estados socios con controles de exportación similares a los suizos, entre ellos Alemania, Francia, Italia, Japón, Canadá y Estados Unidos, podrán recibir material aunque estén en guerra, siempre que sea compatible con la neutralidad y los intereses de política exterior. Segundo, el Gobierno podrá apartarse de los criterios en circunstancias extraordinarias. Tercero, la declaración de no reexportación solo se exigirá cuando lo justifiquen razones de política exterior, de neutralidad o de seguridad. La reforma pasó por 122 votos a 68 en el Consejo Nacional y 31 a 11 en el Consejo de los Estados, pero una alianza del Grupo por una Suiza sin Ejército (GSoA), SP-PS y Grüne-Verts reunió más de 70.000 firmas para someterla a referéndum. Al tratarse de una ley, basta la mayoría de votantes.
Es la votación más abierta: 38% a favor, 33% en contra y 29% de indecisos en YouGov, mientras LeeWas da ventaja mínima al no (47% frente a 44%). Cuatro de cada diez encuestados la consideran compleja y una proporción parecida reconoce estar mal informada. La brecha de género es la mayor de la jornada: la apoya el 50% de los hombres y solo el 28% de las mujeres, entre las que un 38% aún no ha decidido. También pesan la edad, del 22% de apoyo entre los menores de 30 años al 48% entre los mayores de 60, y la lengua: el 41% de los germanófonos la respalda, frente al 30% de los francófonos y el 32% de los italófonos. Entre los electorados, la apoyan el 66% de los votantes de PLR-FDP, el 55% de los de Die Mitte y el 52% de los de la SVP, mientras la rechazan el 62% de los de Grüne-Verts y la mitad de los de SP-PS.
El desenlace dependerá de cómo se repartan los indecisos y de si la SVP, dividida entre la defensa de la industria de defensa y su discurso de neutralidad estricta, moviliza a su electorado detrás de la consigna. Con todo, la fotografía de conjunto es clara: si se confirman los sondeos, el 29 de noviembre dejará un sí holgado a la prohibición de la pirotecnia, un no rotundo a pagar la decimotercera pensión con IVA y el futuro de la tributación familiar y de la exportación de armas en manos de los indecisos, en una jornada que pondrá a prueba la capacidad de los partidos de arrastrar a sus propios votantes.
