Las subvenciones públicas registradas en España marcan máximos

El número de subvenciones públicas registradas en España alcanzó las 68.941 en 2025, el valor más alto de la serie disponible, que arranca en 2016. Los datos proceden de dos conjuntos publicados por epdata a partir de información de la Fundación Plaza de Castilla: la serie anual del conjunto del país y el acumulado del periodo desglosado por territorios. Ambos miden número de subvenciones, no importe económico. A continuación se presentan las cifras tal y como constan en las fuentes, junto con las limitaciones de cobertura que condicionan su lectura.

La serie anual: máximo del periodo en 2025

La serie recoge diez ejercicios completos, de 2016 a 2025. El primer año, con 22.175 registros, se sitúa muy por debajo del resto y del siguiente ejercicio, 2017, que ya suma 48.558. Las fuentes consultadas no permiten determinar si esa diferencia responde a un cambio real de volumen o al arranque del propio registro, por lo que el dato de 2016 se representa en un tono distinto y se excluye de los cálculos de variación media. El acumulado de los diez años asciende a 543.438 subvenciones.

Tomando 2017 como primer ejercicio comparable, el registro de 2025 supone un incremento del 42,0% en ocho años, equivalente a una tasa media acumulativa del 4,5% anual. La media de los ejercicios 2017-2021 se sitúa en 51.901 subvenciones anuales, frente a las 65.439 de la media 2022-2025, un 26,1% más. Respecto a 2019, último año previo a la pandemia, el dato de 2025 es un 26,3% superior.

Un único retroceso en toda la serie

El gráfico siguiente recoge la variación interanual de cada ejercicio desde 2018. Se omite la de 2017 (+119,0%), por corresponder al primer salto de la serie y no ser comparable con el resto. La longitud de cada barra es proporcional al valor absoluto de la variación.

El único ejercicio con descenso es 2020, con 49.487 registros y una caída del 9,3% sobre el año anterior, que devolvió la cifra a niveles de 2017. El mayor avance corresponde a 2021 (+13,0%), seguido de 2022 (+10,1%). A partir de ahí los incrementos se moderan: 2024 registra el avance más reducido de la serie desde 2018, un 2,0%, y 2025 vuelve a situarse en el 4,1%.

El desglose territorial: catorce territorios

El segundo conjunto de datos ofrece el acumulado del periodo 2016-2025 por comunidades y ciudades autónomas. Conviene precisar su alcance antes de leer las cifras: el fichero incluye catorce territorios y no recoge datos de Andalucía, Aragón, Castilla y León, Castilla-La Mancha ni País Vasco. La suma de los territorios disponibles, 188.985 subvenciones, equivale al 34,8% del acumulado nacional del mismo periodo, por lo que el desglose no constituye una descomposición completa de la serie estatal y los porcentajes que siguen están calculados sobre ese subtotal, no sobre el total de España.

La Comunidad Valenciana encabeza el listado con 38.671 subvenciones, el 20,5% del subtotal disponible y un 64% más que el segundo territorio, Canarias, con 23.516. Cataluña (20.274) y Madrid (19.787) ocupan las posiciones tercera y cuarta con cifras muy próximas entre sí. Los cuatro primeros territorios concentran 102.248 registros, el 54,1% del subtotal. En el extremo opuesto, Ceuta y Melilla suman conjuntamente 3.870 subvenciones, el 2,0%.

Los mismos datos, por cada 1.000 habitantes

El recuento en términos absolutos está condicionado por el tamaño de cada territorio. Para aislar ese efecto, el siguiente gráfico divide el acumulado 2016-2025 entre la población residente a 1 de enero de 2025 según la Estadística Continua de Población del INE, y expresa el resultado por cada 1.000 habitantes. La media del conjunto de los catorce territorios con datos se sitúa en 5,9 subvenciones por cada 1.000 habitantes.

La normalización por población altera por completo el orden. La Rioja, décima en cifras absolutas, pasa a encabezar la tabla con 26,9 subvenciones por cada 1.000 habitantes, seguida de Melilla (23,6) y Ceuta (21,8), que en términos brutos ocupaban las dos últimas posiciones. Cataluña y Madrid, tercera y cuarta en volumen absoluto, cierran la clasificación con 2,5 y 2,8 respectivamente. La distancia entre el primer y el último valor es de 10,8 veces. La Comunidad Valenciana, primera en términos absolutos, se sitúa en 7,1, algo por encima de la media del conjunto.

Las dos comparaciones deben leerse dentro de los límites de las fuentes. Los ficheros contabilizan número de subvenciones y no su cuantía económica, de modo que un registro puede corresponder tanto a una ayuda de pequeño importe como a una convocatoria de gran volumen. Tampoco distinguen la administración concedente —estatal, autonómica o local—, ni el criterio de imputación territorial de cada registro, factores que condicionan la comparación entre territorios. Y, con cinco comunidades sin datos y un subtotal equivalente a poco más de un tercio del acumulado nacional, el desglose territorial describe únicamente a los catorce territorios recogidos en la fuente.